中央依法治国办日前公布的《第一批全国法治政府建设示范地区和项目名单》中，崇左市“优化法治通关环境助推边境贸易发展”项目入选“全国法治政府建设示范项目”，是全区唯

左江日报 2020-10-22 11:18 大字

□本报记者陈文圣通讯员黄宏湖陆伟杰

崇左市辖区有国家一类口岸5个，二类口岸2个，边民互市贸易点14个，是中国陆路口岸最多的边境城市，是“一带一路”重要门户的前沿城市和陆路东盟黄金通道。

崇左市依托“边”的优势，落实“边”的政策，大力发展边境贸易。统计数据显示，2019年，全市外贸进出口总额1893.4亿元，其中出口1300.2亿元，进口593.2亿元，外贸进出口和出口总量分别占广西40.4%和50.1%，分别连续11年和13年排名广西第一；边境小额贸易进出口总额770.9亿元，连续多年占全国边境小额贸易三分之一以上，排名全国第一，已连续两年入围“中国外贸百强城市”。

崇左市边境贸易风生水起，离不开法治政府建设，离不开法治通关环境的构建和优化。全面优化政府法治通关职能

近年来，崇左市立足转变政府职能，不断简政放权、放管结合、优化服务，促使政府与市场、政府与社会的关系理顺，为推进边关法治化提供坚实的制度保障。

创新机构职能配置。崇左市在全区首创设立崇左市服务业发展委员会作为政府的工作部门，将各相关部门的服务业职责统一交由市服务业发展委一个部门管理，加大对服务业产业发展统筹协调的力度，助推全市商贸物流等服务业高质量发展，补齐第三产业发展短板，为发展边境贸易做好服务。崇左市还结合实际，制定出台了《崇左市大力培育商贸物流企业做大做强若干政策试行办法》，为做大做强口岸经济提供政策保障。

强化统筹协调机制。为解决边贸职能管理机制不通畅问题，崇左市整合行政管理资源，把职能相近的广西凭祥重点开发开放试验区管委会、广西崇左北部湾办公室、中国（广西）自由贸易试验区崇左片区工作领导小组办公室，归由市商务口岸局管理，确保权责更清晰，职能更明确，管理更到位，工作更顺畅，实现一个部门管开放合作，有效提高边关行政管理的效率和水平。

深入推进简政放权。崇左市将一批涉及口岸通关管理的审批权限下放边境县（市），在全国全区率先将边境贸易、边境旅游、边境旅游服务三类出入境通行证审批业务下放至凭祥市，有效扩大了边境口岸自主管理权限，增强了口岸管理改革创新的活力。崇左市还进一步精简审批项目，将友谊关口岸报关单、报检单合二为一，报关报检项目由原来的229项减少到105项，精简率达54.2%，改革红利正在持续释放。机制创新助推边境贸易发展

近年来，崇左市充分利用国家试验区的优势，结合边贸发展需求，大胆先行先试，全力打造更完善、更快捷、更高效的法治化通关环境，有效助推边境贸易发展。

创新智能化通关机制。崇左市创新推进“智慧口岸”建设，制定出台《友谊关口岸通关机制创新工作方案》《智慧口岸建设方案》《压缩整体通关时间工作方案》等系列文件，提高口岸通关效率。友谊关口岸成为全国沿边口岸首个实现全信息化智能通关和全国首个“提前审结、卡口验放”的沿边口岸，在全国率先实现一个卡口通道、自动验放8种业务类型的“多卡合一”创造性突破。友谊关口岸通关时间大幅压

减，整体通关时间由原来的平均2小时缩短至10分钟，车辆进出卡口时间由原来的2－3分钟缩短至30秒左右，每年可为企业降低成本费用2亿元以上。2018年以来，友谊关口岸进出口货值和口岸签证两项指标均位居全国沿边口岸第一；2019年崇左出口边境审核时间、进口边境审核时间均快于全国平均水平。

创新“边贸+”模式。崇左市实行“互市贸易+落地加工”模式，构建“越方展销商品――边民采购进口――企业收购加工”的产业链，通过组建边民合作社、互助组提升边贸规范化、合法化水平。崇左市还制定出台了《崇左市加快贸易商品落地加工的若干措施》《崇左市实施加工贸易倍增计划若干优惠政策试行办法》，大力推进“边贸+进出口加工”“边贸+跨境旅游”“边贸+电商”等发展模式，最大限度地释放边贸改革“红利”。目前，全市共成立边贸合作社25个，社员9458人，其中贫困社员3458人；组建边民互助组662个，组员19147人，其中贫困组员4628人。（下转第二版）

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