国门口岸通畅 外贸逆势上扬 凭祥市以“硬核”举措推进更高水平开放合作
本报记者莫迪通讯员黄聪
一列载着390吨泰国山竹和榴莲的火车，5月21日在国铁凭祥口岸物流中心接受海关检验检疫后，迅速转运发往全国各地。这是泰国水果首次通过冷链集装箱运输进境，也是凭祥铁路口岸继开行中越冷链水果班列后又一启动开行的国际冷链集装箱班列。
作为西部陆海新通道的节点城市，凭祥市坚持一手抓疫情防控，一手推动边贸创新发展，推进更高水平开放合作，在疫情最严重的今年一季度，外贸进出口总值仍达266.4亿元，同比增长6.11%，稳坐中国边贸第一市交椅。
确保畅通，进出口看涨
5月25日上午8时，国家一级口岸友谊关口岸外，排起长龙的货车开始有序过关。“在疫情前期，每天通关的车次最多有30车，现在已经翻了一番，每天六七十车。”梁泽敏是迪脉（上海）企业管理有限公司业务员，负责向海关办理公司进口货物通关手续。
面对外防输入的严峻态势，凭祥市及时建立健全边境管控机制，实现入境人员新冠肺炎确诊病例“零发生”“零扩散”，为外贸进出口提供了有利的条件。
为了稳外贸促增长，友谊关海关结合实际制定防疫措施，启动“两步申报”改革，推行“互联网+海关”办理方式，实行重点企业通关“一对一”跟踪服务，建立健全鲜活农产品快速通关机制，设立农产品进出口“绿色通道”，设置通关专用窗口、优先安排查验、随到随验，保障农产品快速通关。今年1-4月，友谊关海关进出口货值636.6亿元，增长5.5%。
从年初开始，凭祥市开通左辅山通道用于空车通行，缓解友谊关口岸通关滞缓现象，开通浦寨、弄尧互市点分流友谊关口岸通关货物，缓解通关压力。从4月7日起，为了严防境外疫情输入，友谊关口岸实行代驾制，代驾司机在限定区域内活动、乘坐指定转运车辆、入住指定酒店，做到闭环管理。在代驾制模式下，友谊关口岸进出境车辆最快可在1小时内实现通关。
据友谊关海关综合业务科科长邓理明介绍，每天约有5000名左右的边民参与互市贸易。为避免人员聚集扎堆造成交叉感染，当地推行整车进整车出的“整进整出”模式，口岸交易区域人员大量减少，为互市贸易有序恢复减轻风险。同时，推行边民互市掌上APP，实现边民互市落地加工手机移动端申报，进一步优化了疫情期间互市申报程序和要求。
强化服务，外贸企业迅速复工
作为新冠肺炎零确诊地区，当地从2月27日开始全面有序组织外贸企业复工复产。
受疫情影响，外贸企业复工后碰到的首要难题是货款回款期延长，而材料款和工人工资又需要及时结算，从而导致资金需求缺口增大，特别是原材料、销售“两头在外”的外贸加工型企业复工难度增大。为此，凭祥市及时出台一系列鼓励政策，加强政银企对接，截至目前，辖区金融机构共发放贷款2.04亿元，使骨干外贸企业顺利复工复产。（下转第二版）
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为解决企业用工难，凭祥市实施稳岗奖励政策。属地镇政府每动员辖区一名新增务工人员到重点企业就业并签订3个月以上就业协议，到期将获奖励300元。此举不但缓解了用工难，还让2550名贫困人员实现在家门口就业。
在促进外贸企业的复工复产中，当地还建立健全服务机制，组建企业服务专班，指导和保障企业复工复产工作，并落实服务专员实施代办服务，协助企业办理落实优惠补贴政策，帮助企业解决复工复产过程中存在的问题。
物流运输通关保障，是外贸进出口的基础。凭祥市协调联检部门，为生鲜、水果等农副产品和防疫物资的顺利通关专门开设“绿色通道”，协调疫情防控期间海关查验平台增加力量，提升查验速度，为企业协调联系防疫物资购置渠道，优先予以复工复产的企业提供物资保障。
截至3月底，当地208家重点外贸企业100%复工复产。
转型升级，培育新增长点
早在3月初，友谊关工业园已是热火朝天的工作场景。当地加快推进边贸转型升级，培育边贸新增长点，为外贸进出口逆势上扬增添了动能。
“边贸+进口加工”。依托凭祥边境经济合作区友谊关工业园区，重点发展以热带水果为主的进口产品落地加工，推动东盟水果小镇建设。目前，30多家行业领先加工企业已落户小镇并已实现部分企业投产。投资近10亿元建设的红木产业园项目，已有近百家红木企业签约入驻。
“边贸+出口加工”。利用区位、政策以及越南劳动力丰富等优势，承接东部发达地区产业转移，加快出口加工园区建设，重点发展电子信息、手机配件、纺织服装等为主的出口加工业，引进了电子科技产业龙头三诺集团等近30家企业落户。
“边贸+专业市场”。先后引进水果交易量排在全国前列的湖南红星大市场、广州江南果菜批发市场等企业进驻，建成投入运营中国东盟水果城、电商产业园两大专业市场，正加快建设农副产品贸易集散中心、农产品智慧交易中心等项目，“一市场一品”的发展格局已初步形成。
释放发展潜力，扩大开放战略。当前，凭祥市积极落实中国（广西）自由贸易试验区崇左片区多重优惠政策，以崇左市获批跨境电子商务综合试验区为契机，积极推动传统外贸企业与跨境电商结合，大力发展对外贸易新业态，培育外贸新增长点。目前，出口的小家电、日用百货等只需通过电商平台网络下单，便可直邮到达。在此基础上，当地依托口岸优势布局“买全国，卖东盟；买东盟，卖全国”大平台，推动外贸进出口再上台阶，进一步提高外贸进出口总额在全区的占比。
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