顶层设计和基层创新相结合，战略布局和产业发展相结合，以沿边开发开放拉动区域振兴 凭祥依托国家大平台打造开放经济高地

立体式的交通畅达东西南北，装载水果、红木、电子零配件等商品的货车在口岸排起长队，两年时间精制造加工产业迅速崛起……

看今朝凭祥，彰显着“速度与激情”。五年来，凭祥外贸年均增长22.3%，远高出全国平均增长率，到2018年底，凭祥外贸进出口总额排中国沿边开放城市首位，边境小额贸易进出口总值已连续4年位列中国第一。

开放，是凭祥的活力之源。1992年，凭祥被列为国家首批沿边开发开放城市之一。27年来，地缘优势、国家政策将凭祥推向了中国与东盟开放合作的最前沿。

2016年，国务院批复设立广西凭祥重点开发开放试验区，核心区凭祥，在扩大开放、拓展面向东盟国际合作中日益发挥重要作用。

大平台――显现全方位开放格局

直达泰国、越南的集装箱装上了车板，一列列货运列车往返中国与越南之间……在凭祥，这样的景象每天都在发生。

对于企业来说，这里是连接中国与东盟最便捷的陆路大通道。

凭祥将沿边开发开放作为国家赋予的历史责任与使命，融入共建“一带一路”。

在国家大战略下，凭祥市在开放通道、平台建设等层面，分层分项目推进，西部陆海新通道设施规划建设全面加强，口岸开发建设进度加快。2010年以来，凭祥市先后投入超过50亿元用于开展口岸基础设施建设。

凭祥铁路口岸升级改造工程（一期）竣工启用，友谊关口岸货运专用通道改扩建项目（中方段）、中越浦寨―新清货运专用通道建成通车，南宁―崇左―凭祥的城际铁路纳入新一轮的《广西铁路建设“十三五”规划”（修编）》，湘桂铁路南宁至凭祥货运通道明确纳入2019年实施规划建设，友谊关口岸扩大开放至浦寨联检设施启动建设，平而口岸、油隘互市点、叫隘互市点综合开发项目加快建设，弄怀监管货场升级改造加快推进，弄尧进境水果指定口岸（通道）方案通过初审，浦寨进境粮食指定查验场所通过验收……按照时序进度，着眼于开放发展的项目渐次落成。

凭祥边境经济合作区、凭祥综合保税区、中国凭祥-越南同登跨境经济合作区、沿边金融综合改革试验区、广西凭祥重点开发开放试验区等多个国家级平台发挥了先行先试、改革创新的功能。

自治区出台支持广西凭祥重点开发开放试验区建设若干政策，核心区凭祥完成了12项全国首创或全国第一、4项全国率先突破，15项全区率先或第一。

凭祥综合保税区扩容提质步伐加快，持续出台相应扶持政策，对跨境物流业给予租金、设施、税收、扶持资金等多方面的支持，开辟多条连接中国与东盟的跨境物流线路，力争打造西部陆海新通道上最大的跨境物流平台。

友谊关口岸成为全国第一个启用无刷卡智能通关的沿边陆路口岸，车辆平均通关时间节省50秒，采用的进口作业“提前审结、卡口验放”模式使货物放行时间由2至3小时缩短至10分钟。

中国-东盟凭祥边境贸易凭祥检验检疫试验区的申报受理、监控指挥、辐照处理、检疫处理、联合查验、快速检测等六大中心相继建成，有效实现了监管和便利通关的高度统一。

凭祥边境贸易货物监管中心率先实施“全申报+风险监控+问题追溯”监管模式，货物进出实现信息化系统管理，边民互市申报实现全程无纸化，货物通关实现规范化和系统化管理。

越南大车从境外驶入凭祥边境贸易货物监管中心，互市商品在中心监管货场经海关查验后，直接由越南大车拉至友谊关工业园区进行加工。

（下转第三版）

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