强金融 促开放 建门户 广西面向东盟深化金融改革综述
本报记者谭卓雯杨秋
编者按
今年以来，全区各级各部门按照中央稳中求进的工作总基调和自治区党委、政府部署，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，坚持新发展理念，努力应对挑战、抢抓机遇、乘势而上，推动经济高质量发展取得积极成效。今日起，本报推出“2019半年答卷”专栏，盘点我区上半年经济社会发展成就、各地各部门积极开创工作新局面的好经验好做法，敬请关注。
盛夏7月，东兴国门一带人潮熙攘，热闹非凡。中越两国边境迎来了一年中最热闹的商业、旅游旺季。过去5年的沿边金融综合改革，给这里的边民生活、边贸和旅游业带来了深刻变革。
东兴人何深庭从事中越边境贸易10余年，资金结算问题曾是他和不少边贸生意人的“心病”。2013年，东兴创新开展个人跨境贸易人民币结算试点，跨境贸易投资便利化不断升级，边境贸易如虎添翼。他高兴地对记者说：“如今，我的农产品进口生意越做越大！”
面对经济发展新常态，广西在金融改革这一方向上持续用功着力。有了沿边金改的基础，2017年9月召开的广西金融工作会议提出打造面向东盟的金融开放门户战略构思。2018年12月28日，国务院同意批准《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案》（以下简称《总体方案》）的实施，广西金融改革将整装再出发，迈上新征程。
这是党的十九大以来国家批复的重要的省区级全域金融开放战略，也是广西建设“一带一路有机衔接的重要门户”的金融版，担负着为我国全面深化金融改革开放探索可复制、可推广经验的重要使命，广西有动力，更有底气和信心，为建设壮美广西、共圆复兴梦想探索更强有力的金融支撑。
“改革清单”明晰金改新路径
“现在开户太方便了！不用再来回跑银行，开户当天还能收付资金。”6月10日，罗丹酒店管理公司的罗女士在建行广西分行营业部成功开户后称赞。今年6月10日起，广西全面取消企业银行账户许可，罗女士是直接在银行成功开户的首批“尝鲜者”之一。
《总体方案》获批，广西建设面向东盟的金融开放门户正式进入实施阶段，一场新的更为深刻的金融改革，在八桂大地上渐次展开。
作为沿边金改的深化和升级版，建设面向东盟的金融开放门户，范围更广，改革程度更深，既要勇敢闯、大胆试，又要精心布局、运筹帷幄、蹄疾步稳。在沿边金改的基础上，广西以更加开放的胸怀、更加扎实的举措，在打造面向东盟的金融开放门户上开局破题。
欲破坚冰，政策先行。今年以来，为了加快金融开放门户建设，自治区陆续出台一系列配套政策，对金融开放门户建设形成强大支撑。近期已经出台《广西建设面向东盟的金融开放门户五年实施规划（2019-2023年）》《广西建设面向东盟的金融开放门户南宁核心区规划（2019-2023年）》《南宁市关于加快建设面向东盟金融开放门户核心区若干措施》等。
纲举目张，谋定后动。广西聚焦金融开放门户的新定位和新要求，以推动人民币面向东盟跨区域使用为主线，抓好一批创新突破大、落地见效快、示范效应强的重点改革创新事项，深化金融体制机制改革。
按照广西建设面向金融开放门户的“路线图”和“施工表”，我区以推动人民币面向东盟跨区域使用为重点，着力建设一批重要金融发展平台，着力推进一批重大金融工程，着力引进一批金融人才。广西由此推出了政策创新、体制机制建设、产品服务创新、产业发展、平台建设等5个方面90余项重点改革创新事项清单。
“重点改革创新事项逐步落地，将使广西经济金融活动更加便利，形成新的经济增长点和增长极，促进我区在更大范围、更广领域、更深层次融入全国、走向东盟、拥抱世界。”自治区地方金融监管局局长范世祥说。
作为金融开放门户建设的重中之重，广西以“金融集聚”为抓手，建设金融开放门户南宁核心区，推动“中国-东盟金融城”加快建设，努力打造金融要素洼地，为实体经济发展提供新动能。目前，中国人寿、中国太平、大地财险、平安集团、国富融通基金、广投资管、北部湾银行等43家金融机构陆续入驻，中国-东盟金融城初具规模。
先行先试着力门户新探索
在繁忙的钦州港，广西天盛港务临海而建。依托这个西南地区最便捷的出海通道，该公司在金融改革中受益匪浅。
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去年7月，天盛港务获得外汇资金轧差净额结算试点业务资格。一个月后，它从沙特阿拉伯进口一船液化石油气，需向外商支付约1380万美元货款。经转口越南后，该公司又从越南外商处收到约1400万美元货款。利用外汇资金轧差净额结算，该公司与外商之间只需对收付款的差额部分约20万美元进行收付汇，企业不用向银行贷款支付大笔货款资金，大大降低了企业的资金占用率。
“我们每年从中东地区进口液化石油50万吨，其中20万吨需要转口越南。有了轧差净额结算的便利，一年可节约财务成本100多万元。”该公司国际采购专员陈俊云说，金融改革为企业带来了“看得见，摸得着”的福利。
一直以来，天盛港务在与外商的合作中都使用美元结算。陈俊云最大的期盼，是进一步加大金融改革力度，今后与外商做生意可以使用人民币结算，并解决公司融资难问题。
“我们今年将改革着力点放在扩大跨境人民币结算业务、促进涉外主体积极参与跨境金融创新、扶持民营小微融资等方面，积极创新，赢得先机。”人民银行钦州市中心支行行长李乔漳说。
目前，钦州推进面向东盟金融开放门户的方案即将启动：探索研究在马来西亚建设离岸人民币市场、探索推进在中马钦州产业园区“两国双园”间开展限额内资本项目可自由兑换、发展多元化跨境金融配套服务体系……多项创新改革程度之深、难度之大，前所未有。
“改革就是要突破。即使有困难，我们也要探索推动，拿出稳妥方案，争取政策支持。”李乔漳说。
《总体方案》出台，我区金融市场改革创新活力一触即发。各大金融机构纷纷利用各自优势条件先行先试，积累金融改革创新经验和成果。
建行广西分行将以金融科技赋能，助推金融门户开放建设，搭建“桂企出海+”“跨境e+”等跨境金融综合服务平台，撬动境内外资源创新，为企业提供跨境融资、跨境结算、账户管理等金融服务。
中国银行广西分行将全力推动中银香港与南宁市政府达成的合作意向进入落地环节，争取在年底前进入运营阶段，为广西建设面向东盟金融开放门户提供硬支撑。
交通银行广西区分行作为目前广西唯一一家持有离岸金融牌照的国有控股大型商业银行，将借助总行全牌照优势和创新实践经验，以国际化、综合化的专业服务，助力广西建设面向东盟的金融开放门户。
中国人寿广西分公司将促成集团在广西设立面向东盟的区域性总部、培训交流基地等创新综合试验区，推动跨境保险合作创新，全面加强面向东盟的跨境保险合作。
金融交流合作开启新征程
“以前在这里做生意，赚到了人民币，都是通过‘地摊银行\’把人民币换成越南盾，心里总是不踏实。现在我可以更快更方便地在银行换回越南盾。”来自越南谅山的阮红玉在凭祥市浦寨口岸做了多年水果生意，去年以来，她愈发明显地感觉到在银行兑换越南盾的方便快捷。
“中国与东盟本外币现钞实现批量互通互换，意味着今后不论是个人、企业还是银行同业，兑换东盟货币现钞将更加安全、方便、快捷。”中行广西分行负责人袁龙说，中国银行中国-东盟货币现钞调运中心揭牌并进入运营一年多来，已成功跨境调运191亿越南盾现钞、4.96亿泰铢现钞和回流2748万元人民币现钞。
广西打造面向东盟的金融开放门户，与东盟国家金融业的互动、交流与合作随之升级。今年以来，金融管理部门和金融机构都“忙开了”。
“目前，我们正积极推动百色市靖西县龙邦口岸跨境现钞调运通道建设，中行百色分行、柳州银行百色分行与越南投资与发展银行高平分行达成合作意向。”人民银行南宁中心支行有关负责人表示，随着人民币现钞跨境调运使用中国电子口岸联网核查系统数据通道，通关规范化、便利化程度不断提高，广西沿边现钞跨境调运的市场活跃度不断提升，广西人民币跨境调运工作已向常态化发展。
为便于更多国家了解广西金融开放门户政策，自治区地方金融监管局推出《总体方案》8种外文本，包括英语和东盟国家小语种，吸引更多金融业态集聚。
今年3月，广西北部湾银行代表团赴越南，与多家越南同业就《总体方案》出台后共同推动金融高质量发展进行深入交流，凭祥支行、东兴支行成功与越南工商银行谅山分行、越南西贡商信银行谅山分行签订边贸结算合作协议并互开账户。
今年4月，农行广西分行组团赴越南，先后拜访4家越南代理行、3家“走出去”企业以及河内分行，与越南业务合作又进一步。
乘着金融开放门户建设的东风，广西“向东”可以对接粤港澳大湾区金融政策，“向西”可以服务陆海新通道建设，“向南”可以对接海南自贸港和东盟国家，“向北”可以吸引金融要素集聚，“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局将加快构建。
范世祥表示，我区将抓好政策落实，推动金融开放门户建设取得实效，使“面向东盟的金融开放门户”真正成为我国金融领域进一步扩大开放的金字招牌。
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