扩大开放新担当 促进消费新作为 2018年广西商务工作亮点纷呈
2018年10月26日，西部陆海新通道北部湾港（防城港）-重庆冷链专列首发仪式在广西防城港举行。
1月10日，2019年全区商务工作会议召开。
2018年12月7日，2018全国农产品产销对接行（广西）暨庆祝自治区成立60周年广西特产行销全国活动开幕式在广西南宁国际会展中心盛大举行。
2018年12月15日，中国（南宁）跨境电子商务综合试验区正式开区运营，南宁成为全国第三批22个设立跨境电子商务综合试验区中首个开区运营的城市。
综合物流成本大幅降低。北部湾港开展“阳光口岸”降费优服专项行动，北部湾港集装箱进口和出口合规成本分别下降80%、40%以上。
广西加工贸易快速发展。图为南宁富桂精密工业有限公司SMT生产线。
2018年以来，在自治区党委、政府的正确领导下，自治区商务厅认真贯彻落实中央和自治区有关稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的决策部署，狠抓落实，积极谋划，主动作为，推动全区全方位扩大高水平开放实现新突破，壮大消费新增长点取得新成果，全区商务工作主要指标实现平稳增长。
1服务“一带一路”西部陆海新通道建设成效显著
日前，西部陆海新通道建设再传喜讯。2018年12月7日，郑州—凭祥—越南河内班列首发，至此，全国各省经凭祥铁路口岸通达越南的跨境铁路班列运输线增加至6条，凭祥正蓬勃发展成为西部陆海新通道上陆路通道的重要门户。
西部陆海新通道是广西实现“三大定位”的重要依托。2018年以来，我区携手重庆、贵州、甘肃等省市，推动西部陆海新通道建设取得重大突破。从2017年仅开行渝桂海铁联运班列一条线路，扩大到2018年的连接西部五个省（区、市）的5条常态化班列线路，2018年运行班列达1154列，西部陆海新通道建设势如破竹，形势喜人。
——跨区域合作不断拓展。中新两国政府签署陆海新通道建设合作谅解备忘录。渝桂黔陇四省（区、市）市建立了由政府分管领导牵头的定期磋商机制。渝桂黔陇四省（区、市）与川滇陕青蒙新等西部10省（区、市）联合发布合作共建陆海新通道的重庆倡议。渝桂黔陇四省（区、市）先后与驻地海关、铁路、人民银行等签署共建陆海新通道合作备忘录。广西与新加坡贸工部签署深化合作协议。
——陆海两大干线实现常态化运行。北部湾已开行至重庆、成都、昆明、兰州等西部省（区、市）的铁海联运班列，北部湾港至香港、新加坡的班轮实现了“常态化”运行，去年1-12月北部湾港集装箱吞吐量同比增长27.4%。重庆、青岛、广州、苏州等地相继开行经凭祥至越南河内的跨境铁路集装箱班列，跨境公路运输经凭祥友谊关口岸通达中南半岛主要国家，凭祥友谊关口岸跨境公路运输日均通行货车从2017年的600辆迅速攀升至目前1300辆。
——重大标志性项目加快推进。钦州港东站集装箱办理站项目一期工程已开工建设，钦州港东航道扩建工程一期工程施工全面展开，中新南宁国际物流园项目一期1064亩已完成土地出让工作，南宁国际铁路物流中心集装箱及长大笨重货物功能区已运营。
——综合物流成本大幅降低。从重庆经广西北部湾港至新加坡，铁海联运时间仅需7-10天，比传统江海联运缩短15天左右时间。“渝桂新”海铁联运综合物流成本从8000元/标箱降至约5000元/标箱，与江海联运价格基本持平。开展北部湾港“阳光口岸”降费优服专项行动，北部湾港集装箱进口和出口合规成本分别下降80%、40%以上。
——通关便利化水平有效提升。全区范围内实现国际贸易“单一窗口”全覆盖。南宁与重庆、贵阳、兰州海关实现“属地申报、口岸验放”和无纸化通关。友谊关口岸实行节假日和周末正常通关。广西口岸货物整体通关时间压缩三分之一。
2019年，按照自治区党委、政府新部署和新要求，以打造多式联运体系为突破口，全面加快西部陆海新通道建设。一是制定出台广西推进西部陆海新通道的总体实施方案和配套政策文件。积极争取国家政策支持，推动西部陆海新通道建设纳入新时代推进西部大开发形成新格局指导意见，争取通道重点项目纳入国家相关规划。二是努力做大新通道的物流规模。做大做实做稳渝桂、蓉桂、滇桂等铁海联运班列线路，推动兰桂、黔桂班列常态化运行，拓展其他班列线路，推动渝桂冷链专列常态化运行，加密国际班轮航线。三是限时破解基础设施瓶颈，有效解决海铁联运“最后一公里”的瓶颈问题。四是不断夯实国际国内合作机制。持续推动中西部省份及中亚、东盟国家参与西部陆海新通道建设。推动沿线省份主管部门分别建立“硬联通”“软联通”合作机制。
2落实“三大定位”南北东西高水平开放纵深推进
“只有大开放，才有大发展；只有高水平开放，才有高质量发展。”全区经济工作会议提出，要紧紧围绕“三大定位”新使命，深入实施更加积极主动的开放带动战略，内聚外合、纵横联动，加快构建“南向、北联、东融、西合”的全方位开放发展新格局。
2018年以来，自治区商务厅以西部陆海新通道建设为载体，落实开放发展重大部署有力有效。牵头制定了《广西深入贯彻落实“三大定位”新使命工作方案》，把落实“三大定位”作为全区开放发展重要任务。牵头起草了《加快推进广西北部湾经济区高水平开放实施方案（2019-2021年）》和《加快沿边开放开发扶持壮大特色产业三年行动实施方案（2019-2021年）》，助推北部湾经济区和沿边开放开发提质升级。成功组织参加上海首届国际进口博览会，成功申报中国（南宁）跨境电子商务综合试验区。积极争取设立中国（广西）自由贸易试验区和中越跨境经济合作区，努力打造开放新平台。
随着一项项政策规划相继推出，一系列扩大开放举措落地实施，广西外向型经济发展势头持续向好，南北东西高水平开放不断向纵深推进——
对外贸易稳中有进，多措并举,稳外贸成效突出。一是精准施策出台“稳外贸”12条措施。中美贸易摩擦冲击下，去年自二季度起进出口出现大幅回落，增幅从1月的47.6%回落到7月的3.1%。自治区商务厅会同自治区财政厅、南宁海关等制定了支持汽车平行进口政策、扩大重点工业企业出口等措施，推动外贸进出口逐月回升。二是协调边境贸易稳增长。凭祥市推进边贸转型升级做法获国务院第五次大督查通报表扬。三是通过支持35家重点企业扩能增产，降低企业物流成本，抢抓出口窗口期，促进了加工贸易快速增长。成功引进广西蓝水星、北海宣臻科技等5个投资额超2亿元、进出口额超2亿美元的项目。四是积极培育出口基地。推动桂林生物医药、荔浦衣架等4个基地获评国家级外贸转型升级基地。开展自主品牌出口增长行动，7家企业通过2018年度广西出口名牌企业达标评审。推动机电和高新技术产品出口，全区机电产品、高新技术产品出口占比分别比2017年提高2.5和3.8个百分点。五是加快发展外贸新业态。打造凭祥出口商品采购中心。新认定2家自治区外贸综合服务试点企业，全区外贸综合服务试点企业服务企业客户数超过800家。
“走出去”和“引进来”协调推进。大力实施外资提升行动计划，打好利用外资攻坚战。深度融入“一带一路”建设，有序引导企业“走出去”。起草《广西关于进一步促进外资增长的实施意见》，推动相关配套措施出台，持续打造利用外资的政策环境。积极主动开展外资促进活动。2018年，在德国、法国、韩国等国家和我国香港、深圳、广州、苏州等地举办了促进外资系列活动，在南宁举办跨国公司西部行——走进广西、跨国公司暨世界500强八桂行等活动。稳步推进广西企业“走出去”。出台《推动广西“走出去”高质量发展三年行动计划（2019-2021年）》等政策文件。对上汽通用五菱印尼汽车基地、毛里塔尼亚渔业园区等2家首批自治区级境外园区进行了确认考核。拓展广西“走出去”风险保障平台融资和项目对接功能，累计支持25个“走出去”重大项目，保障海外利益45亿美元。
区域合作有效推进。中马“两国双园”加快建设。钦州园启动区“七通一平一绿”和城市配套功能初步形成，园区产业和城市配套项目超100个，协议总投资超900亿元。关丹园一期基础设施建设基本完成，入区企业累计投资15亿美元，首个入园项目年产350万吨现代钢铁厂投产。中国·印尼经贸合作园区建设稳步推进。中国·印尼经贸合作区一期建设已完成，建区企业累计投资2.27亿美元，入区企业45家。上汽通用五菱印尼制造基地正式投产。中越跨境经济合作区建设取得新进展。中越国家层面正在积极商签跨境经济合作区建设框架协议。东兴-芒街跨境经济合作区近50家企业意向入驻。文莱-广西经济走廊合作不断深化。成功举办文莱-广西经济走廊清真产业对接推介会。摩拉港港口吞吐量稳定增长。CEPA先行先试示范基地建设扎实推进。出台《广西CEPA先行先试示范基地建设2018年工作计划》《广西CEPA示范基地建设考核评估细则》，牵头起草《关于促进广西CEPA先行先试示范基地建设的实施意见》。组织示范基地在广州、上海、深圳、苏州等地开展经贸交流活动。
口岸开放和通关便利化水平不断提升。口岸扩大开放取得新进展。防城港口岸扩大开放、柳州白莲机场临时对外开放获批。爱店口岸升格、梧州港口岸扩大开放先后通过国家验收并正式启用。积极推动龙邦口岸升格为国际性口岸并扩大开放、新设南宁铁路口岸东兴口岸北仑河二桥和龙邦口岸那西通道临时对外开放。口岸通关便利化水平不断提升。牵头制定《关于优化通关环境畅通南向通道的若干措施》，以压缩货物通关时间，降低口岸费用，提升通关便利化水平为重点提出20项具体措施，口岸营商环境进一步改善，全区范围内实现国际贸易“单一窗口”全覆盖，货物申报，运输工具申报及舱单申报等主要业务覆盖超80%。2018年1-11月，我区口岸进口和出口整天通关时间分别为34小时和2.31小时，分别排名全国第三和第五，较2017年分别压缩39.92%和83.6%，双双圆满完成了压缩整体通关时间三分之一的目标任务。重点边境口岸基础设施加快完善。友谊关、东兴口岸北仑河二桥、水口、峒中、硕龙等口岸基础设施加快建设，边境口岸通关条件进一步改善。跨境劳务合作成效显著。2018年，全区通过境外边民务工管理服务中心办理越南入境务工申请达14.81万人次。
反走私综合治理成效显著。推动完善大协同多锁链反走私综合治理体系，开正门、堵邪门，成效明显，反走私形势保持平稳可控向好。2018年1-11月，全区共查获涉嫌走私案件7434起，无害化处置涉嫌走私冻品、牲畜活体工作得到全国打私办肯定和推广。
3扩大市场需求优化供给消费“引擎”动力增强
全区经济工作会议提出，增加高品质服务供给，壮大消费新增长点，突出抓好旅游、住房、电商等消费，强化政策配套和宣传引导，激发居民消费潜力。2018年以来，我区加快提升消费品质，做大做强商贸服务业，消费对经济增长基础性作用不断夯实，消费稳增长成效显著。
一是抓大消费。联动开展“百店大促销”“百日促消费”活动，开展各类促消费活动1500多场次，拉动消费约1300多亿元。深入推进“广西特产行销全国”提挡升级，推动广西特产“五进”新增专区专柜16个，举办专场推介会30多场，成功举办2018全国农产品产销对接行（广西）暨庆祝自治区成立60周年广西特产行销全国活动。打响百色芒果、柳州螺蛳粉等品牌，培育钦州坭兴陶、河池核桃鸡等一批区域公用品牌。
二是抓大流通。支持39个重点冷链物流建设项目，带动社会资本投资42.4亿元，新增冷库12万吨，拓展铁路冷链班列线路达6条，冷链货运量同比增长35.3%。南宁市、柳州市获批“2018流通领域现代供应链体系建设试点城市”，北海市、崇左市获批“两岸冷链物流产业合作城市”试点，广西钦州保税港区获批汽车平行进口试点，两个内贸流通创新案例被商务部列入可复制推广典型经验和做法向全国推广。
三是抓电子商务。加快发展跨境电商，中国（南宁）跨境电子商务综合试验区开区运营，日进口单量可达3万单。加快发展农村电商，11个县新获批国家电子商务进农村综合示范县，全区农村电子商务覆盖率达92.8%。积极举办广西电商年货节、“壮族三月三”电商节等活动，实现交易额超21亿元。全区快递服务企业业务量增速达50%，位列全国前茅。
四是抓行业引导。先后出台《广西壮族自治区冷链物流三年行动计划》《广西电子商务发展三年行动计划》等政策措施，分类有序促进行业发展。制定促消费稳增长多项措施，实施“一市一策”“一企一策”，促进企业降本增效，高质量培育“小上限”企业超千家。
五是抓市场环境。加快推进重要产品追溯体系建设。肉菜流通追溯覆盖230多家流通节点企业，60%电子商务进农村示范县同步建设特色产品追溯系统，30%广西特产核心品牌企业实现产品“一物一码”（追溯二维码）销售，广西重要产品追溯管理平台基本建成。推进商务诚信体系建设。持续开展诚信兴商宣传活动，联合10家商贸行业协会发起行业诚信经营承诺活动，联合广西电视台举办大型商务诚信电视访谈活动。促进信用消费增长。2018年1-10月，全区信用消费累计金额8759亿元，同比增长164%；起草《广西商务诚信红黑名单暂行管理办法》；广西打击侵权假冒领域两法衔接信息平台荣获“2017年度自治区政府网站十大优秀创新案例”称号。
（本版文图均由自治区商务厅提供）
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