不忘为民初心谱写新时代华章 ——市人民检察院推进综合检务“一站式”服务工作纪实
□李淑蓉王兴燕
2013年以来，市人民检察院提高政治站位，牢固树立“四个意识”，忠实履行政法工作“三大使命”，围绕打造“亮点工程”工作思路，创新机制，发挥综合检务服务中心“窗口”作用，着力服务大局，倾力社会矛盾化解，保持建市14年在重要敏感时期无涉检进京上访和非正常赴邕上访发生，为边疆安宁和谐作出了积极贡献。该院先后荣获崇左市“巾帼文明岗”、自治区级“青年文明号”、全区检察机关“文明接待示范窗口”、全国检察机关“文明接待室”等称号，连续8年获评市直机关工委“共产党员先锋示范岗”，2017年10月被最高人民检察院授予全国检察机关“文明接待示范窗口”称号。
首创“一站式”服务窗口，为“广西经验”融入崇左元素
为适应涉法涉诉信访改革和检察机关对外接待事务增多形势需要，该院推出“一站式”综合检务服务平台，下设检务接待中心，统一履行接待处理来信来访、行贿犯罪档案查询、提供法律咨询、化解矛盾纠纷等七项职能，一个“窗口”对外，提供受理、办理、答复“一条龙”“一站式”服务，取得了良好成效。2014年10月21日广西检察机关综合检务服务工作现场推进会在该院召开，最高人民检察院邀请广东等6省检察院派员参会，为综合检务服务工作推出“广西经验”融入崇左元素，先后有北京、宁夏、广东等省及区内兄弟检察院30多批次前来该院学习交流。
多措并举打造“窗口”亮点，赢得群众点赞
市检察院检务中心突出“亲民”特色，强调爱民情怀，把执法办案过程变成维护群众合法权益的过程。推行接访“三个一”“四个心”工作方法。灵活运用思想疏导这把控申工作“金钥匙”，让群众在宽松的环境中表达自己的诉求。群众来到接待大厅，检察人员以“一声问候、一张笑脸、一杯热茶”“细心询问、耐心答复、热心宣传、诚心服务”模式进行接访工作，拉近了与来访者的距离。该院坚持检察长接待、包案制。该院党组书记、检察长黄继平自觉担当起第一责任人的责任，对中央巡视组交办的信访案件，亲自部署、主持讨论、审定报告，如期办结，及时答复。该院领导班子成员定期接待来访群众，包案办理疑难信访案件，检察长接待日接待批办案件共60件，包案化解疑难信访20件，已息诉19件。落实带案下访，促进息诉息访。该院通过下访见面，当面解疑释惑，以案析理，缓解对抗情绪，及时化解矛盾。2013年以来，该院接待处理群众来信来访734件，受理民事诉讼监督案件212件，涉检信访处理率、回复率均为100%。发挥便民平台功能，及时化解群众诉求。该院注重发挥检务中心建有的远程视频接访系统作用，老百姓只要到当地的检察院通过接访平台就能及时向该院反映问题、表达自己的诉求，这一途径很好地解决了边远地区群众上访难问题和来回奔波的辛苦。2017年5月，大新县雷平镇公益村周某的儿子被人打死，家中少了顶梁柱，生活陷入困难，周某通过接访平台反映诉求后，在市人民检察院的帮助下领到国家司法救助金3万元，让他十分感动。2017年市人民检察院利用视频接访38件，做到“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救济到位”，得到信访群众的认可和点赞。
对外业务融合发展，集成效应初显成效
——涉法涉诉信访案件办理有新招。2017年，市人民检察院着眼于矛盾纠纷多元化解，全力推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，致力社会和谐稳定。如，信访人梁某不服法院民事裁判申请监督案，虽经承办人多次口头解释、书面答复，仍不接受，2014年至2017年5月来信来电来访30多次，其中来访20次。市人民检察院检察长黄继平亲自接待当事人并听取汇报，决定提交检察委员会讨论，一致认为原处理决定正确。于是改变思路，举行公开答复会。2017年6月，市人民检察院举行公开答复会，邀请律师、人大代表以及信访人单位领导等参加，信访人及其代理人认为这一方式很好，在很大程度上消除了误解。
——落实国家司法救助政策，解民于困境。对符合条件的申请人，该院积极给予司法救助，解决群众燃眉之急。如凭祥市某幼儿园发生的故意伤害案，犯罪嫌疑人进入幼儿园行凶，造成儿童重伤3人、轻伤9人。案发后，该院会同凭祥市检察院及时启动国家司法救助程序。针对被害家属担心获得救助后，无法向法院提起民事诉讼的顾虑，悉心做好释法说理，解开家长心锁，让受重伤的3名儿童分别得到5000元的国家司法救助金。
——严格办理刑事申诉和国家赔偿案件。该院坚持公正执法，有错必纠，结合释法说理，做到案结事了、定纷止争。2013年以来，该院办理刑事申诉案件50件，没有出现改变原处理决定情形，已息诉息访43件，7件正在办理中。办理国家赔偿复议案件2件，均依法纠正赔偿义务机关不予赔偿决定，赔偿申请人表示满意，不再进行信访。
——规范集中管理案件进出口。该院依托全国统一业务应用系统，严格把好“管辖关”“文书、物品审查关”“登记分流关”，规范准确填录案卡信息，及时移送分流案件。2013年以来，通过统一系统受理案件1101件，送案审核案件651件。
——依法保障律师执业权利。该院制定《接待辩护人和诉讼代理人制度》等制度，与市司法局出台规范律师接待工作意见，拓宽律师预约方式，律师只要点击该院门户网站首页“律师接待平台”功能入口，就可以对全市检察机关办理的案件进行申请会见承办人等业务，而推行的电子卷宗系统，可向律师提供电子阅卷和光盘刻录，得到律师们一致好评。
——提供行贿犯罪档案查询服务。该院在大厅窗口由专人负责行贿犯罪档案咨询，创新推行网络、电话预约，实现查询立等可取。对检索发现的3起行贿犯罪记录如实出具证明，招标单位依据结果取消企业投标资格，促进了社会诚信建设。
发挥平台功能作用，提高服务群众能力
群众工作做得好与坏直接关系到检察机关的公信力。为此，该院党组把中心作为培养年轻干警的重要平台，分批次安排年轻检察干警到检务接待大厅进行为期3个月的锻炼，让他们晓民情、解民忧、暖民心，提高群众工作能力。这一做法在全市组织部长会议上作经验发言。此外，注重服务意识的养成，由中心主任每天对上岗人员集中进行岗前谈话，要求上岗人员文明接待群众。对于刚工作的接待群众不够耐心的同志，部门领导、分管副检察长乃至检察长分别找其谈心谈话，及时引导其真诚服务，以良好的司法作风取信于民，不断提高群众满意度。
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