强化扶贫领域监督执纪问责工作的思考

加强扶贫领域监督执纪问责，严肃查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领等扶贫腐败问题，是如期实现脱贫攻坚任务的根本保证。开展扶贫领域监督执纪问责以来，凭祥市紧紧围绕脱贫攻坚的目标任务，以零容忍的态度快查严处扶贫领域腐败问题，共收到涉及扶贫领域不正之风和腐败问题信访举报20件，立案查处扶贫违纪问题14件，有效发挥了纪检监察机关精准执纪护航精准脱贫的职能作用。笔者结合工作实际，浅谈对强化扶贫领域监督执纪问责工作的几点看法。

加强廉政教育，注重标本兼治。今年凭祥市查处14件扶贫违纪问题案件中违纪主体多为基层村干部，占案件总数的86%，归根结底是部分党员干部法纪意识淡薄，道德底线缺失。个别基层干部存在侥幸心理，利用职务之便，在低保评定上优亲厚友，或是隐瞒事实，冒领病故家属0-3公里边民生活补贴以及以他人名义申报农村危房改造补助等。为此，我们应注重把对党员干部管理教育关口前移，加强对广大党员干部的教育监管，特别是农村党员干部。围绕重点岗位，开展关爱式教育，对边贸一线或涉农资金等重点岗位人员实行不定期谈心，筑牢拒腐防变的思想防线；开展警示教育课，不定期组织党员干部参加涉农违纪款清退现场会，不断加大扶贫领域典型案例通报曝光力度，让顶风违纪的人知耻收手，让心存侥幸的人生畏敛行，加大震慑力度。

强化责任落实，坚持压力传导。有的党员干部在反腐高压态势下仍不收敛、不收手，从客观上来说，主要是一些党委（党组）及领导干部对扶贫领域监督“空抓、虚抓”的问题突出，没有充分认识到脱贫攻坚的紧迫性和艰巨性，责任传导不到位、存在上热下冷、上紧下松的问题。在这方面，党委（党组）主要负责人要把扶贫领域监督执纪问责作为一项重要政治任务来抓，紧紧围绕脱贫攻坚目标任务，建立健全党委主体责任的工作机制，细化责任清单，逐级开展市、镇、村全覆盖“三级约谈”，构建党委（党组）负总责、班子成员分工负责，横向到边、纵向到底的主体责任体系。各镇纪委、各派驻（出）纪检组准确把握纪委的职责定位，敢于担当，加强监督检查，强化监督执纪问责，严肃查处扶贫领域中虚报冒领，贪污挪用、优亲厚友、雁过拔毛等问题，坚决斩断胆敢伸向扶贫资金财物的“黑手”。

完善监督机制，形成合力共抓。脱贫攻坚面临着“涉农扶贫项目多、资金规模大、监督管理面广”的巨大压力。一些涉农部门缺乏责任意识，对扶贫项目招投标、扶贫项目资金缺乏有效地监管方式，重资金争取、轻资金管理也是扶贫腐败问题频发的一个“硬伤”。纪委监察部门要联合市人民检察、财政、审计等部门相互配合。同时，林业、扶贫、民政、农业等涉农部门也要增强对扶贫资金监管意识，按照权责相统一的要求，切实担负起财政专项资金、民政资金、农村危房改造资金监管的主体责任，不定期开展专项督查，把监督覆盖到实施扶贫项目和享受资金补助的各个环节和各个部门，确保资金安全、规范、有效运行。（作者系凭祥市委常委、纪委书记）

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