乡村如何变得更美 看崇左市江州区基层治理的实践
本报记者陈明桂周政光
左江之滨，黑水河畔，蔗海之间，一个个村庄正在旧貌换新颜。
在践行基层治理的国家战略中，崇左市江州区的实践取得良好成效，成为“全国美好环境与幸福生活共同缔造活动培训基地”广西唯一入选的县（区），也是广西开展全域乡村风貌提升示范县（区）之一，并拥有全国乡村治理多个示范村。
去年以来，全国乡村振兴战略规划培训班暨现场会、全区乡村风貌提升现场推进会先后在江州区举行，与会代表对江州的实践成效给予了充分肯定。
激活乡村资源，整合建设资金
乡村环境整治，项目开工要钱，工人干活要钱，各种材料要钱……如何解决？
“我们用财政返还的方式，为乡村建设注入资金。”江州区自然资源局局长李方林介绍说。
江州区创新推行的“土地整治+乡村建设”，实施旱改水工程和城乡建设用地增减挂钩项目，目前已收入1亿元，财政部门按30%比例返还投放到乡村建设项目中。
在实施乡村风貌提升工程中，江州区打造了卜花村、逐林屯、岜牟屯、叫豆屯等第一批示范点，其变化与鲜亮，不仅是各类基层治理会议代表考察、调研和交流的“打卡地”，也成为当地群众学习的榜样村屯。
“2020年以来，江州区以点带面推动了全域乡村风貌的提升。”该区乡村建设领导小组办公室副主任陆天福说。
江州区共有13个乡镇（街道）、117个村（社区）、831个自然屯。实施全域乡村风貌提升行动，目标是让每个乡镇（街道）的面貌都得到提升，并制定了投入标准：建设一个“精品示范型村庄”安排资金50万元，建设“设施完善型村庄”每个安排15万元，建设“基本整治型村庄”每个安排5万元。目前，310个精品示范型、设施完善型和基本整治型村庄已建成。
在整治村庄过程中，江州区采取竞争奖补办法，做得好的，给予奖励。这一做法激励各村屯踊跃投身乡村建设浪潮中。在江州镇，各村屯的群众开展了一场场自愿投资投劳、建设美丽家园的自觉行动。按照一个好支书、一个好村“两委”班子、一支好党员队伍、一套好自治管理办法的“四个好”标准，该镇板备村岜牟屯、保安村叫豆屯，在56个屯中脱颖而出，各获奖10万元。
陆天福做了一个统计，今年以来江州区已累计投入财政资金2000万元，同时整合民族、农业、住建等部门涉农资金6500万元，为美丽乡村建设提供有力支持。
在资金的投入和管理上，江州区也实施了一系列新办法：每个屯推行四方合同模式，规范资金的使用和监管。而四方合同中，当地镇政府负责项目监督、美丽乡村办负责协调指导、投资公司负责资金筹集、村集体经济联合社负责项目实施。
一份合同，各行其责，改变了过去政府大包大揽的做法，让村民成为美丽乡村建设“主角”。
振兴产业，凝聚乡村同心力
“当初我们村搞民宿、水上飞机、空中热气球等旅游项目，村民们态度不一，说法不一，认为在农村搞这些项目，有谁来？”新和镇卜花村党总支书记唐拔胜告诉记者，为统一意见，村委组织召开村民会议，走组入户，讲解政策，描绘发展蓝图。
思想接受了，行动就高效。村民们逐渐认识到振兴产业是为了未来生活更美好，很快便积极投工投劳参与乡村整治脏乱差等现象。如今的卜花村，每到周末，20多间民宿入住率在80%以上，村民们到民宿就业，每月还有2100元到3500元的收入。
农村基层治理，产业发展是关键。
与卜花村经历类似的还有江州镇保安村叫豆屯，这里酸菜制作历史悠久，也小有名气。但过去大家一直单打独斗，各顾各家，酸菜产业产值不高，而且酸菜制作废弃物随意堆放，村容村貌并不好。（下转第二版）
（上接第一版）
“在党支部的引领下，村民们意识到做强做大的重要性，成立了合作社，产业发展与环境治理同步进行，互相促进。”保安村的支部书记王育敏说，酸菜产业每年给叫豆屯带来80多万元收入，收入上去了，村民参与村集体事务的积极性就高了。
新和漂流，是江州区实施文化旅游项目大会战的龙头项目之一。项目实施后，一到周末，便有城里的家庭或团队来休闲，不仅群众可以实现增收，村中的竹林、小桥、溪水、步道等环境设施，也提升了乡村颜值。
同样，江州区今年新打造的“乡村产业融合发展”示范点狮环屯，出租足球场、烧烤场，年收入就有7万元。村集体和村民享受项目分红，2019年村集体经济5.8万元，预期今年将增至11.8万元，村民的分红也会随之增加。
产业兴旺促进了美丽乡村建设和群众增收，为基层治理凝聚了强大的动力。
百姓“自理”，治理更高效和谐
“刚开始搞三清三拆时，有些群众不理解、行动很慢。”左州镇林村村党总支书记何新雄说，后来通过党员分组包户，先锋模范带头，村民思想慢慢转变，并形成了自觉行动。目前。在江州区乡村，每家每户门前贴着的“门前三包承诺书”，激励村民自觉参与乡村建设和治理。
“在推进乡村建设中，我们坚持党建引领，创新党群互动的乡村治理体制机制，推进基层治理精细化制度化，不断提升乡村治理水平和效能。”江州区委书记王耀雷在日前举行的“全区乡村风貌提升现场推进会”做典型发言时说。
在江州区，已形成了一种良好机制。但凡涉及村里的事情，如集体鱼塘管理、场地外租、项目招租等，都一一经村民大会讨论决定，“集体的每一分钱怎么用，也由大家公开讨论决定。”狮环屯屯长张刚正说。
今年4-9月，江州区举办了9期培训班，组织各村屯400多人参加学习乡村规划和风貌提升培训，让村民们回到村里组织和带头进行乡村建设，确定乡村改造风格设计和建设，因地制宜、各施其法，建设一个个“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的特色村屯。
“以自己的意愿整治好村里环境，大家住得舒服了，现在每家每户都很自觉主动参与村里事情。”已有35年党龄的逐林屯党支部书记何仕福说。
“村里这两年变化很大，有小花园又有娱乐场，我辞掉城里的工作，回村里养老、带孙子了。”江州镇板备村岜牟屯59岁的村民黄先生说。
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