提升网格管理能力助力创建国家卫生城市
□谭春丽
党的十九届四中全会指出：社会治理是国家治理的重要方面，必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。
全市创建国家卫生城市工作启动以来，江州区石景林街道用好舆论监督、纪检监察两把“利剑”，不断创新工作举措，紧紧围绕创建目标，加强网格化管理，采取“1234”工作法（即一网格二整治三提升四机制），推动创卫工作呈现出“治理规范、风貌整洁、工作有序”的良好局面。一网格：条块结合，压实责任，齐抓共管
石景林街道与崇左市创卫办共同协作，齐心发力，建立“统一领导、以块为主、条块结合、齐抓共管”的责任分工体系，确保创卫工作全覆盖、无缝隙。以创建国家卫生城市为契机，以创新管理机制、落实科学创卫理念为抓手，搭建创卫网格化管理新平台，整合辖区各方力量，做到定人、定岗、定责，实现创国卫网格管理工作全方位、全覆盖、信息化、精细化管理。
划分31个基础网格，其中街道城南新区25个。社区（村）之间、基础网格之间以道路中心线为界，网格间有机衔接、不留空隙、不交叉重叠。网格责任领导、格长、格员、网格联系人共同负责1个基础网格的管理。每个网格点设立公示牌，内容包括网格编号、网格名称、网格区域范围，网格责任领导姓名、网格责任人姓名，公布监督电话，主动接受市民监督。网格既是责任单位的管理区域，也是开展环境卫生大扫除的责任区域。
石景林街道将每周一、周五定为集中“环境整治行动日”，组织街道、社区干部职工，从开放式小区、安置点和城中村入手，对卫生死角、“牛皮癣”小广告、乱堆放生活垃圾和占用公共用地私自种菜等进行突击整治，营造良好的生活环境。
加强与市文明办、市创卫办等相关部门联系和对接，印制相关宣传资料，建立顺畅的机制，共同协调解决难点工作；积极联合综合执法、市场监管等相关部门深入小区内店铺进行突击检查，对餐饮店内卫生状况较差、污水乱排乱放等问题，执法人员立即下发整改通知限期整改。
同时，把监督挺在前面，强化监督执纪问责，重点聚焦各村（社区）党组织思想站位不高，履行主体责任不力，没有将创卫工作作为一项重要政治任务，贯彻落实区委、区政府关于创建国家卫生城市的重大决策部署及相关文件精神态度不坚决、工作不扎实，搞变通、打折扣，敷衍应付，党员干部在创卫工作中玩忽职守、作风漂浮、慵懒散漫、弄虚作假甚至不作为、慢作为等问题。创卫期间，石景林街道对主干道沿线、“三无小区”、城中村等区域进行了大小700余次的深化整治清理，共清理各类垃圾480余车，清理大小“牛皮癣”490处，清除卫生死角550余处，清理范围涉及辖区38个住宅小区、5条主干道，并对5名在创卫工作中弄虚作假、欺上瞒下的党员干部进行通报批评，对38个住宅小区物业进行约谈125人次。切实压实创卫工作责任，市容市貌得到明显改善。
二整治：对“三无小区”和有物业小区分类管理
一是改造“三无小区”，改善商住小区，巩固创卫成果。石景林街道高度重视“三无小区”整治工作，将其作为提升居民幸福感，改变城市面貌的重要工作来抓，投入大量资金、人力、物力，全面启动“三无小区”提质改造工作，修复佛子新园破损路面，修缮佛子新园人行道，在中渡新苑规划停车位，“三无小区”环境得到很大改善。聘请专业保洁员和卫生监督员，全天候保洁，全天候开展卫生监督，对不良行为及时劝阻。该街道聘请卫生监督员28名，并配备统一马甲、红袖章、小红帽。
二是要求辖区商业住宅小区物业定期清理楼道内杂物。为确保消防通道畅通安全，规范小区内车辆停放，清理“僵尸车”；配备足够数量的密闭加盖垃圾收集容器，垃圾密闭收集运输，日产日清。此外，对小区道路硬化、绿化、美化、“四害”消杀、健康教育宣传栏设置等均提出明确要求。每月评比10个“卫生示范小区”，发流动红旗，每年评比“最美小区”，颁发牌匾。对环境卫生差、不积极整改的小区物业进行约谈，连续三次被约谈的，将形成书面文件，并与市住建局共同进行黄牌警告。
三提升：补齐创卫短板，提升创卫效果
加强宣传引领，提升居民文明素质。石景林街道组织各社区工作人员深入辖区内小区开展崇左市“三城同创”宣传工作，并要求辖区内所有装有LED显示屏的店铺循环滚动播放“三城同创”宣传标语，做到宣传工作不留死角，全面营造浓厚的宣传氛围。同时举办创卫文艺宣传晚会，通过创卫山歌、三句半、舞蹈等群众喜闻乐见的方式，加大宣传力度，开展有奖知识问答，提高群众参与率。创卫期间，累计发放创卫宣传资料25000余份，设置70余个警示牌，制作70余条宣传标语、300余张宣传板报，协调沿街商户、门店LED显示屏滚动播放创卫知识700余次，38个住宅小区共设置创卫宣传栏80余块。
打造卫生示范小区，提升创卫先锋形象。石景林街道对照创建国家卫生城市标准，打造卫生小区示范精品，每月由各社区“两委”成员对辖区小区环境卫生进行全面考核，并由街道对社区评选出来的卫生示范小区进行表彰。对沿街商铺及小区、单位、住户落实门前“三包责任制”，做好“八小”行业管理及除“四害”工作。
此外，通过“明察抓责任到位，暗访促工作落实”，对辖区物业履职情况实行暗访、明察。创卫期间对辖区不履职的物业公司进行集中约谈，对相关的党员进行通报批评，并督促物业公司切实转变观念、理清物业管理工作思路，认真履职尽责，营造人人关心、全民参与创卫的良好氛围。
精准查找问题，提升创卫工作水平。石景林街道把摸底排查作为巩固国家卫生城市创建工作的第一步，发动街道全体干部、社区干部、创卫网格员穿街走巷，深挖细查，严格按照“三城同创”标准，把存在问题深挖、细查、找准，分门别类建立台账。
同时，在街道大院、社区办公楼设置举报箱，公布举报电话和邮箱，有效收集各级党员干部在创卫工作中存在的“怕慢假庸散”以及形式主义、官僚主义突出问题，为创卫提供坚强纪律作风保障。创卫期间，共建立各类问题台账清单30余个，排查问题20余条，为制定针对性整改措施，有序推进“三城同创”工作奠定坚实基础。
四机制：利用督查约谈利剑，建强四个机制
网格化管理机制。按照网格管理区域，划分31个创卫网格，推行“三定”工作法，即：定岗、定人、定责，要求每个网格点由1名党工委班子成员、1名街道干部、2名社区干部、1名网格员包靠，形成主要领导亲自抓、挂包领导重点抓、挂包干部和社区干部经常抓、网格员具体抓的工作格局。针对面积广、人员少等情况，充分发挥“门店三包”和居民自治的主人翁力量，不断巩固和提升创卫成果；积极加强与“双报到”党员单位对接，进一步凝聚力量，推动工作落实。
“五个一”工作机制。即每周一次调度会、每周一次现场部署会、每周一次督导检查、每周一次问题整改通报、每天一次上报情况，及时对每一阶段“三城同创”情况及时总结，对基础较差、“三城同创”工作量较大的责任区增派力量，集中攻坚解决难点；对“三城同创”工作开展情况较好的责任区，着力进行细化提升。创卫期间，石景林街道先后召开工作调度会和安排部署会30余次，现场督查50余次，通报10余期。“马上办”成石景林街道“三城同创”第一准则。
卫生考评机制。通过收集到的群众建议，建立创建国家卫生城市检查制度，每天进行卫生整治检查，每周进行考评，每月进行表彰，比学赶超，集中整治“脏、乱、差”现象，形成卫生保洁长效机制。
社会参与机制。针对辖区居民、企业创卫参与度不高的突出问题，石景林街道聘任28名卫生监督员对各社区进行监督，及时制止垃圾乱扔行为；同时组建“红袖章”卫生监督志愿服务队，1250名志愿者走上街头，走进小区，入户走访，搜集社情民意、劝阻不文明行为，开展环境卫生整治活动，整治“十乱”现象，并与社区网格员沟通联系，形成强大合力，构建细抓共管的大格局，有力营造了“人人当好城市主人翁、人人争做创城践行者”的浓厚氛围。
（作者系江州区石景林街道党工委书记）
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