建设更高水平的“平安江州” ——江州区创建“2015-2016年度建设平安广西活动先进县（市、区）”工作综述

11月30日，建设平安广西活动表彰大会在南宁举行，大会表彰了2015—2016年度建设平安广西活动先进单位和先进个人。其中，江州区被评为“2015—2016年度建设平安广西活动先进县（市、区）”。

近两年来，江州区紧紧围绕“建设更高水平的平安江州”工作目标，探索推动“四化”建设，打基础、护稳定，平安建设工作取得了良好成效，社会大局保持和谐稳定发展。

创新“四化”建设，补齐综治平安建设工作短板

江州区是次发达地区，推进综治平安建设面临不少制约性、保障性短板。江州区千方百计帮助解决综治工作创新中面临的实际困难和问题，最大限度创造有利条件，提供有力保障。

规范化建设综治中心。江州区高配乡镇、街道综治办专职副主任的职级，落实了综治办专门编制，整合乡镇（街道）司法、信访等部门力量，目前，每个乡镇、街道综治办有3－5名工作人员，较好地缓解了乡镇（街道）综治办事多人少的矛盾。其次，强力推动综治工作力量和工作重心下移，形成了综治组织牵头协调、政法部门职责下沉、部门资源整合共享、服务管理一站提供的综合服务模式。

立体化构筑治安防控体系。江州区出台《江州区立体化治安防控体系建设重点项目任务分解行动方案》，重点推进“天网地防”体系建设。在建设“天网”工程方面，累计投入1500万元，做到“路网建到哪里、视频监控探头就装到哪里”，基本形成了“天网”全覆盖。在推进“地防”体系建设方面，坚持依托“公安＋社会群防群治”力量，建立专业化巡防队伍30支429人，专职综治员队伍744人，群防群治队伍1.6万人，街面安装报警装置300个。

信息化支撑综治工作运行。江州区坚持以信息化助推综治平安建设发展，11个乡镇、街道全部开通综治信息系统，并为200名综治信息员配备综治e通手机，初步构建了手机终端、有线专网、综治中心“互联网+实体化”的基层社会治理模式。

网格化提升服务管理水平。江州区进一步整合资源，形成网格服务管理“四支力量”。即以乡镇（街道）、部门干部为主的指导力量，以村（社区）、屯干部为主的专职力量，以协管员和公益岗位为主的协管力量，以志愿者和热心人士为志愿力量，提高了网格服务管理实效。目前，辖区共划分为111个大网格，998个小网格，配备相关管理人员2765人。善治共治，激发平安创建活力江州区坚持发挥综合治理的优势，整体联动，打好“协同战”。

基层平安创建抓联创。江州区持续推进与群众切身利益悠关的平安家庭、平安校园、平安企业、平安村（居）、平安食品等“平安细胞”创建工作，构建全民“愿”参与、“常”参与、“真”参与的平安创建模式，基层平安创建面达95%，群众参与率为90.5%。

行业问题治理抓联治。江州区建立多部门联席会议、信息联络等日常协作机制，打出防控组合拳。比如在食品药品监管方面，食药品监管部门与公安、检察部门充分联动，形成了联合办案常态化、行政执法、与刑事司法无缝对接机制，提高办案效率，有效保障群众“舌尖上的安全”。

社会风险防范抓联解。江州区始终把防范社会风险作为平安建设的工作底线，充分利用基层组织阵地，引导乡镇（街道）、村（社区）、屯三级干部开展常态化排查化解，做到矛盾纠纷问题早发现、早解决，筑牢源头防线。成立劳资纠纷、征地拆迁、物业管理、交通事故纠纷、医疗事故纠纷等五个行业调解委员会，综合推进行政调解、司法调解、仲裁调解、律师调解，解决处理好行业性矛盾纠纷。两年来，共化解劳资等五大领域突出矛盾纠纷问题130多个。服务为上，平安成果惠及群众

江州区牢固树立“综治就是民生需求”的工作导向，服务至上，以服务促管理，推动“平安江州”迈上更高水平。

江州区从群众反映最强烈的突出治安问题抓起，打防结合，特别是针对危害群众人身财产安全的“两抢”、盗窃“两车”、入室盗窃、电信诈骗、黄赌毒等问题，坚持露头就打，社会治安明显好转。两年来，公安机关共打击处理3452人，整治治安乱点340个，关停取缔赌博游戏室等场所75处、窝点37个，为群众挽回经济损失1125万元。

江州区通过购买服务方式为117个村（社区）配备了法律顾问，积极为村屯集体在土地流转、产业结构调整、集体资产增值、合同审查等方面进行法律把关、规避法律风险，提高农村经济组织抗风险能力。

江州区按照“政府、社会、家庭”三位一体服务管理模式，用足用好救助政策，实行关爱帮扶，解决生产生活上的实际困难。比如，在重性精神病人服务管理方面，江州区共为重性精神病人427人次进行了随访、评估、免费体格检查及门诊用药治疗，开具处方药物治疗313人次，其中民政救助资金1.7万元，新农合减免13.3万元，落实家属管护误工补助11.5万元，切实减轻了精神病患者家庭的医药费用负担。

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