关于崇左市社区建设的思考和建议
9月18日至21日，笔者参加了在武汉市江岸区举办的《2017年全国社区工作者培训班》，在四天的学习时间里，通过理论学习、情景教学、互动交流、实地调研相结合的方式，特别通过实地考察了江岸区百步亭社区后，更深层次地对社区管理的新知识、新理念、新技巧有了进一步了解。本文主要以百步亭社区治理模式为例，谈谈对崇左市社区建设的思考和建议。
一、百步亭社区的基本情况
百步亭社区占地5平方公里，居住和生活着16万人。其中，志愿者服务队伍为4万人，社区坚持“以人为本、以德为魂、以文为美、以和为贵”的核心理念，做到“组织百步内建立、服务百步内到位、矛盾百步内化解、活动百步内参与”，是一个极具中国特色的和谐社区；该社区还先后被评为全国先进基层党组织、全国文明社区示范点、全国三八红旗集体、全国文化先进社区、全国无毒社区等，并获得了中国城市管理进步奖、全国和谐社区建设自主创新奖等100多项国家级奖项。同时，该社区是荣获首届“中国人居环境范例奖”的唯一社区，也是全国唯一一个没有设立街道办事处的社区。
二、对社区建设的建议
百步亭社区在党建引领、社区服务、居民自治、文化育人等方面的成功探索和实践，都值得我们学习和借鉴。
（一）强化“红色引领”，构建社区治理现代体系
百步亭社区大力实施“红色引擎工程”，强化社区党组织的政治功能和服务功能，举办缤纷多彩的活动激活党员“红色细胞”，做到“社区党组织对居民有求必应，居民对社区党组织一呼百应”。当前，崇左市大力实施“固定党日+”活动，不断激发基层党组织的活力，但是部分党组织认识不够深刻，创新力不强，工作停留在大扫除、上党课等应付检查、应付台账的层面上，导致激活党组织停留在“表面上”。因此，建议崇左市社区建设要强力推动组织下沉，构建区域化党组织体系，一是建强“红色领头雁”队伍，培育社区骨干力量，尤其要选拔思想政治素质好、社会管理能力强、群众工作能力强的“一好双强”书记队伍，以老带新、传棒接力。同时，完善精细化考评管理机制，营造争相进步的氛围。二是做好“两进入”工作，做好选拔热心公益事业的党员群众，任楼长、栋长、党员“双报到”入社区开展活动工作。三是把党组织建立到居民工作生活QQ群、微信群，做到党群一家亲，困难一起解。
（二）统筹调配社区资源，建立多元化共治体系
当前，崇左市部分社区出现居民和单位参与度不高、社区工作者缺少交流、多方联动平台较少的居民，在一定程度程度上制约了社区的发展。如何让多方参与共治，是调动社区工作积极性的一项重要举措。
一是联合工商、派出所、环保局、水产畜牧兽医局、城管等多个部门对社区进行多元共治，促成成果共享。二是建立党组织领导下的居委会、物业公司、业主委员会“三方联动”机制，通过每月或每季度召开一次例会协调解决物业费收取、调解物业与业主之间的矛盾等问题，承担好社区服务居民的任务，让监督变成一起做，让提意见变成提建议，让老百姓得到更多实惠。
（三）完善社区软硬件设施建设，不断提高社区管理服务环境
百步亭社区绿化、硬化、基础设施、文化教育等方面做得面面俱到，不仅给居民提供了一个个宜居小区，还不断丰富居民文化生活，值得我们借鉴。
一是政府加大对社区建设投入力度，完善社区办公楼建设，增加办公设备，改善办公环境，给群众提供一个设施、人员齐全的办公环境。二是注重文化阵地宣传教育，进而提升社区文化水平。目前，崇左市部分社区存在文化设施少、文化活动少、文化宣传不到位的现象，在满足不了群众的需求的同时，制约了社区文化的发展。现国家大力提倡社会主义核心价值观，崇左市可以通过核心价值观融入家风家训、融入邻里亲情、融入文化生活、融入志愿服务、融入居民公约，让中国传统文化深入人心，营造和谐崇左。
（四）建立健全志愿服务机制，壮大志愿服务
百步亭社区16万人口中，就有4万人注册成为志愿者，成立了170多支特色志愿服务队伍。俗话说“众人拾柴火焰高”，志愿者们帮助了社区群众答疑解惑，解决生活难题。在这点上，崇左市部分社区因志愿者力量不足、志愿者难管理等问题导致了部分社区志愿者团队人数少、留不住人，甚至没有志愿者的局面，笔者认为可以充分借鉴百步亭社区志愿者服务团队发展、管理方式。
一是从青年志愿者入手，利用寒暑假召集辖区内高中、大学生加入志愿者队伍，开展义务教书、义务大扫除、义务修家电等活动。二是从退休老干部入手，鼓励和发动辖区内退休老干部在身体条件允许的情况下，组成老年人志愿者团队，为辖区内孤寡老人、失独老人送去关心和陪伴。三是从专业人员入手，充分挖掘社区内书法爱好者、摄影爱好者、运动达人、医护人员，鼓励他们为社区群众送去公益书画学习会、医护知识讲座、太极拳小课堂等等。所有的志愿者、活动照片、资金投入、物品采购都要登记在册。
（五）结合当地特色，发展特色文化活动
百步亭社区举办的各式各样活动就是“社区靠发动，发动靠活动，活动靠文化”的结晶。崇左市是少数民族壮族聚集地，我们可以以此为载体，举办各式各样具有当地特色的节日活动。
一是在春节、中秋节举办手工花灯展，花灯以家庭为单位进行制作，制作好的花灯悬挂在辖区内，组织群众进行观赏和匿名投票评比，建立奖励机制。二是在壮族“三月三”、“十月十”、庙会等节日中，因地制宜举办大型山歌比赛、壮舞交流会、“千家宴”等老少皆宜、生动有趣的活动。三是根据社区实际，设立家乡话道德论坛、流动课堂、大榕树讲堂等，组织社区群众听课，上课的人员可以是群众推荐和自荐，也可以是党支部成员、居民代表、老师、医生等等。
总之，没有和睦融洽的邻里关系，就没有和谐温暖的城市。我们要充分借鉴百步亭社区坚持“以人为本、以德为魂、以文为美、以和为贵”的核心理念，在认真学习好的经验做法上，提炼适合本社区发展的方式方法，把社会主义核心价值观真正融入到社区，把基层党建工作做好做细，让邻里关系更和睦，不断推进社区建设和管理往更好方向发展。
（作者单位：崇左市江州区江南街道城西社区）
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