“四个注重”让巡察利剑越擦越亮
□黄广顺
2016年12月至今，先后开展了6轮常规巡察，1轮专项巡察，配合市委进行1轮交叉巡察，巡察组进驻县直、乡镇、村社区共149家单位开展巡察，完成了全县所有40个贫困村巡察全覆盖，共发现问题1328个，移交问题线索233件，立案34件50人，党政纪处分15人……
这一串串的数字，反映的是扶绥县委开展巡察工作以来向人民群众交出的一份“成绩单”。该县巡察工作坚持问题导向，突出“四个注重”，积极推进巡察全覆盖各项工作，发现问题、形成震慑，营造了风清气正的良好政治生态，
注重加强队伍建设，提高巡察干部能力没有规矩，不成方圆。该县制定出台了《扶绥县关于建立巡察制度实施办法》《县委巡察工作领导小组工作规则》《县委巡察办工作规则》等文件规定，进一步规范了巡察机构建设，积极构建巡察工作体制机制。
“兵马未动，粮草先行”。该县成立以县委书记为组长的县委巡察工作领导小组，抓好巡察机构设置和巡察干部配备，成立县委巡察办、县巡察管理中心和4个专职巡察组，全县巡察机构核定总编制22人。此外，该县还从纪检、组织、财政、审计、国土、信访、教育、扶贫等部门抽调原则性强、素质过硬的80名业务骨干，建立巡察工作人才库并实行动态管理，每轮巡察随机遴选“库员”统一集中办公，为深化政治巡察、提升巡察质效提供保障。
工欲善其事，必先利其器。每轮巡察工作开展前，扶绥县委都召开巡察工作动员会，集中组织全体巡察干部开展巡察业务知识培训；先后选派1名干部到自治区党委巡视办跟班学习，选派24名干部参加崇左市委第六巡察工作以干代训，组织65人次参加崇左市巡察业务专题培训，巡察干部定期参加全县纪检业务培训已成“家常便饭”；该县还通过办务会、组务会和“固定党日+”定期学习、互相交流研讨等形式强化巡察干部学习培训，提升干部履职能力。
注重坚持问题导向，确保巡察覆盖质量
该县坚持稳中求进总基调，统筹安排常规巡察，深化扶贫领域专项巡察，坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，注重在每个细节上下功夫。
在方案制定上，紧扣“实而细”。通过“一次一授权”和“1+N”模式组建若干巡察组，针对每个被巡察单位特点，“倒排工期”，制定具体巡察工作方案,任务到组、责任到人。
在巡察内容上，紧盯“重点事”。关注干部群众反映强烈的突出问题，着重了解党的路线方针政策贯彻落实情况，围绕容易滋生腐败的重要岗位和关键环节确定巡察具体内容。
在监督对象上，聚焦“重点人”。紧盯领导班子及其成员，向二层机构主要负责人延伸；对领导班子中“一把手”的情况进行全面、客观的了解，对反映问题比较突出的其他班子成员，进行深入了解，形成基本的评价和态度。
在工作程序上，突出"规范性"。各巡察组严格按照"印发方案、发布公告、召开会议、查阅资料、受理投诉、调查了解、巡察报告、巡察移交"等基本步骤，结合实际开展工作。
在报告质量上，严格"底稿制"。凡是写进报告的问题都要有事实作支撑和相应底稿，确保巡察工作经得起实践、人民和历史的检验。
注重巡察方式方法，实事求是发现问题
"哪里有问题，哪里问题多，哪里问题集中，巡察利剑就指向哪里、插到哪里。"该县巡察工作组不断磨炼"望闻问切"基本功，不断拓宽发现问题的新方法、新途径，在精准发现问题、提高巡察工作质量抓重点、抓突破，发挥巡察利剑作用。
认真"聆听"纳问题。"我们村的人饮工程建设停滞好几年了，都没有得到解决，也该有人去管管了。"2018年4月县委第五巡察组通过召开动员会、座谈会倾听群众意见时，渠旧镇三合村渠思屯群众反映最强烈就是人饮工程未完成的问题。巡察组深入了解后向当地党委政府反馈，进行立行立改，促成人饮工程顺利完成。
深入"面谈"询问题。"请问您有什么问题向巡察组反映吗？""我们单位有一名干部职工违反计划生育，未得到应有处分，希望巡察组深入了解调查。"巡察组通过多层次谈话，多层面、多角度了解被巡察单位和领导干部存在的突出问题。
登门"造访"搜问题。巡察组根据实际采取不定时间、不定人员、不定路线"三个不固定"的方式，深入服务窗口单位、项目现场、田间地头，走村串户，针对党建、意识形态、脱贫攻坚、扫黑除恶、干部作风等方面进行突击检查和明察暗访。
仔细"查看"找问题。在对某贫困村完成常规查阅账册工作后，巡察组一汇总，忙了半天居然什么也没有发现。于是，组长又重新组织大家查阅账册，发现了该村违反规定借办公楼落成之机公款吃喝的问题。
据不完全统计，全县巡察工作开展以来共召开座谈会123次，开展个别谈话（走访）2315人次，就有关问题到35个（次）部门和单位进行深入了解，调阅档案资料、票据账簿8262份，发放测评表、调查问卷300多份，接待来信来访群众50余人次。巡察工作人员的辛苦付出为及时发现问题、精准发现问题奠定了坚实基础。
注重问题整改落实，促进巡察成果转化
发挥巡察利剑作用，成果运用是关键。为推动巡察成果运用制度化，2018年，该县印发《巡察成果运用办法（试行）》，对巡察成果谁来运用、如何运用、按什么程序办、有什么时限要求等进行了细化规定。要求被巡察党组织于反馈之日起20天内召开巡察整改专题民主生活会；实行问题'清单化管理'，建立台账、限期整改、跟踪督办、逐条核消，于反馈2个月内报送整改情况。
"巡察组移交的37件扶贫领域专项巡察问题线索目前已经立案10件18人，处分6人。"扶绥县纪委监委案管室负责人向县委巡察办反馈问题线索处置情况时说道。巡察机构建立问题线索分类处置管理台账，对发现的问题逐一梳理分析，按程序将问题线索分类移交，同时加强对移交事项的跟踪了解督办。
"问题不解决不放过、整改不到位不放过"。为确保巡察反馈问题整改落实到位，该县从首轮巡察整改抓起，抽调纪检、组织、巡察等部门人员组成督查组开列问题清单，开展巡察整改督查"回访"，对难以发现的问题再发现，对尚未深入了解的情况再了解，特别是对巡察反馈指出的具体人、具体事、具体问题整改不到位的再落实，持续形成震慑，在"彻底改、改彻底"上下功夫，进一步深化和巩固巡察成果。
据统计，2016年12月开展巡察以来，扶绥县委巡察组共向被巡察党组织反馈问题1328个，已完成整改1187个，共挽回经济损失35.4万元，其中清退违规款32.7万元。
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