在特色上下功夫 在集聚中强优势 广西县域工业发展观察

灵山县桂合丝业有限公司是目前全国丝绸原料生产行业规模最大的企业。图为生产车间一角。邓蕾雅/摄 扶绥县以投资上百亿元的南国铜业冶炼项目为龙头，打造铜循环经济产业链，推动工业转型升级。黄 培/摄

本报记者骆万丽实习生徐纬华通讯员张鹏飞

■编者按工业是县域经济的主导力量和财政收入的主要来源，是推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的关键着力点。

去年全区工业高质量发展大会召开以来，我区县域工业呈现增速企稳、结构趋优、效益向好的发展态势，特色产业培育成效初显。但纵观自身发展，对照先进发达省市，全区工业高质量发展的最大短板和差距也在县域。

当前，广西县域工业正处于转型升级的关键期。不久前，我区举行县域工业现场推进会，提出做大总量和提高质量并重、做优增量和盘活存量并举、提升效益和增强动力并进，形成县域工业“强龙头、补链条、聚集群”新格局。

A短板在县域潜力在县域

5月，扶绥县渠黎镇凤凰湖畔，广西南国铜业有限责任公司铜冶炼项目生产现场一派繁忙。这个广西最大的铜冶炼项目，也是崇左市最大的工业项目，于4月10日开始投料试生产，目前全线开工。

“一期投产年产值将近150亿元，可以增加1200多人就业，每年上缴税额15亿元。”南国铜业相关负责人介绍。

投资超过百亿元的南国铜业，对扶绥县的工业发展具有里程碑式的意义。2018年，扶绥规上工业增加值同比增长23.4%，位居全区第一。扶绥县负责人表示，以南国铜业为龙头，扶绥将打造铜循环经济产业链，推动工业转型升级。

2018年，我区县域经济平稳发展，全区71个县（市）地区生产总值同比增长7.8%，高于全区1个百分点，经济总量占全区的42.1%。71个县共有规上工业企业3005家，规上工业总产值同比增长8.6%，规上工业增加值同比增长6.5%，均高于全区1.8个百分点。全区县域工业呈现增速企稳、结构趋优、效益向好的发展态势。

广西工业要实现高质量发展，潜力在县域工业，空间在县域工业，希望也在县域工业。但纵观自身发展，对照新形势新要求，广西工业高质量发展的短板也在县域。对标发达省市，我区县域工业总体实力不强，发展不平衡。2018年全国工业百强县中，仅江苏一个省就多达24个，山东省有21个，而广西无一入选。受自然资源、经济发展基础等诸多因素影响，广西县域工业发展水平参差不齐，推进工业发展活力动力上有差距，创新能力不强，发展后劲不足。

“坚持做大总量和提高质量并重、做优增量和盘活存量并举、提升效益和增强动力并进，走出一条创新驱动发展的路子来，开创县域工业经济发展新局面。”不久前，在扶绥县召开的全区县域工业发展现场推进会提出，我区将强力推动“县域工业突破工程”，力争到2020年，新增规上工业增加值超100亿元县（市）3个，总数达到4个以上；新增产值超200亿元工业园区3个，总数达到7个以上；县域工业“强龙头、补链条、聚集群”新格局初步形成。

B做好特色文章避免产业同构

在全州，米粉不仅与百姓的生活息息相关，也与经济发展的脉搏紧密相连。

“全国米粉看广西，广西米粉看桂林，桂林米粉看全州。”全州县是全国粮食生产大县，依托这一优势，食品产业发展潜力巨大，特别是米粉产业经过多年培育，已具有一定产业发展基础。

“以往，全州米粉企业发展参差不齐，产业标准不一，大多各自为战，难以形成规模和优势。”全州县有关负责人表示。

2018年，全州县立足自身产业特点，创新举措，出台《做大做强全州米粉产业实施办法》，在融资、入园、用地等方面对企业技改、扩大规模、研发创新、树立品牌等方面给予大力支持，推动了米粉产业快速发展。去年全州县米粉企业生产干米粉38万吨以上，实现工业产值17.16亿元，比2017年翻了一番。

据悉，到2020年前，全州将构建米粉标准化体系，完成“全州干米粉”国家地理标志产品认证，推动产业结构优化和转型升级，将全州打造成为全国干米粉之都。

特色产业是县域经济的核心竞争力，把特色产业做强做大，就牵住了县域工业发展的“牛鼻子”。

“当前广西县域工业存在的主要问题是，县域之间产业结构雷同、同质化竞争现象严重，县域主导产业的特色优势不明显、带动能力不足。”自治区工信厅规划处负责人表示，推动广西特色产业发展，关键是突出顶层设计和规划引领，突出特色、布局合理、错位发展，防止无序发展，避免产业同构。

去年以来，自治区工信厅联合35个工业重点县开展了规划编制，要求每个县围绕现有工业产业基础和资源禀赋，通过产业规划和政策性引导，集中力量打造“一县一拳头产业”，主攻2-3个特色鲜明、优势突出、成长性好、带动力强的主导产业，形成特色优势，竞相错位发展。

经过一年多发展，35个重点县县域工业特色产业培育初现成效：

——灵山县大力培育发展轻工消费品工业，目前正在加快培育机电、卫浴、循环经济三大产业，加快推进动漫玩具小镇建设，打造国内一流综合性玩具产业园区。2018年，灵山县规模以上轻工业总产值占全县规模以上工业的77.7%。

——容县充分发挥区位优势，主动融入珠三角、粤港澳大湾区，积极承接产业转移，培育健康食品、林产、机械制造三大主导产业。

——宾阳县加快推动以高端玻璃制造及玻璃精深加工为主导的建材产业，以电子元器件为主导的电子信息产业，以中高端家具制造为引领的林木产品加工业，以龙头企业带动主导产业迈向价值链中高端。

C推动产业集聚不再“村村点火”

2018年，在全国陶瓷行业产能下滑20%、北方以及沿海多个产区限制陶瓷产能的大背景下，藤县却实现了逆势上扬。

藤县先后吸引了欧神诺、蒙娜丽莎、海鸥住工3家上市陶企和简一大理石瓷砖等一线品牌入驻。多家企业鼎足而立、多龙头带动，产业链上的釉料、颜料、墨水、模具、机械、包装、仓储、环保、原材料加工等一批企业随之而来，产业链效应不断显现。

推动县域工业持续健康发展，不再走“村村点火、处处冒烟、遍地开花”的老路，而要走集聚、集群、集约的发展之路——全区县域工业发展现场推进会明确了今后县域工业的发展重点和方向。

目前，全区各县正加快编制自己的“产业树”，按图索骥加强产业链招商，以“强龙头、补链条、聚集群”为主攻方向，聚焦新动能培育、绿色制造、产业链补短板和服务型制造等重点领域和关键环节，谋划一批上下游项目，实施延链补链工程，促进高端补链、终端延链。如沿海东兴、合浦等市县依托海洋，积极谋划海洋产业项目；凭祥、靖西等地谋划边贸出口精深加工项目；毗邻粤港澳大湾区的县域，积极承接珠三角地区产业转移项目；桂林、贺州等市的一些旅游大县，在健康养生项目上开拓新增长点。

有关专家表示，推动产业集聚发展，一方面要狠抓工业园区建设，把园区作为产业集聚的主平台、工业发展的主引擎。通过园区的合理规划、布局和建设，把企业和项目集中到园区，提升产业集聚水平。

另一方面，龙头企业是培育和发展“产业树”的关键，要围绕特色产业建立龙头企业库，通过龙头企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，再通过企业之间的集聚效应降低综合成本，增强竞争优势，实现“做大一个、跟进一批、带动一片”的集群效应。

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