“铜业航母”是怎样建成的

在扶绥县渠黎镇凤凰湖畔，绿树掩映，碧草茵茵，清波荡漾，白鹭翩跹。一排排蓝瓦灰墙的厂房，一栋栋玻璃明亮的大楼，与青山绿水融为一体，如置身公园。这里是崇左市建市以来最大的工业项目――南国铜业项目。两年前，这里还是杂草从生、坟茔满坡、乱石遍地，如今已变成占地11000亩的现代化工厂。巨变何以发生？

以上率下聚合力，引领干部敢担当

为加快项目推进，崇左市、扶绥县领导以身作则，一级干给一级看，一级带着一级干。建立市、县领导挂点联系服务企业机制，推行企业“服务专员”制度，协调解决企业生产经营中碰到的困难和问题，精准做好企业上规入统跟踪服务工作。

“领导干部要带头转变作风，带头担当作为，带头服务项目建设，努力在招商落地开工、项目竣工投产、企业上规入统这‘三个终端’上见成效。”市委书记刘有明对干部服务企业提出了明确要求，每月至少到项目现场办公一次，解决困难和问题。

为更好地服务企业，扶绥县抽调600多名干部担任企业“服务专员”，集中力量推进“奋战八个月园区大变样”行动。扶绥县委书记罗彪作为行动领导小组组长、“服务专员”工作队队长，经常深入项目现场调研、解决问题，企业还可通过电话、微信和他直接“连线”。

为解决金融机构不愿给项目放贷的问题，扶绥县委成立由投融资集团、金融办、财政、工信等部门组成的融资小组。县处级领导带领融资小组和企业代表，多次奔走于各大银行、召开银企座谈会，搭建银企交流平台，由投融资集团提供担保，金融、财政、工信等部门提供优惠政策，最终成功获得桂林银行贷款3亿元，北部湾银行崇左支行产业基金3.5亿元融资，财政扶持资金4.8亿元，工信口专项资金2000万元，技改贴息贷款1000万元，直接股权投资1.5亿元。

用工紧缺也是项目面临的难题之一。为解决企业用工难题，并让群众从中受益，扶绥县渠黎镇党委书记陈蒙带领全镇干部深入开展“一户一薪”工作，当好企业的“服务专员”，先后在南国铜业项目周边的笃邦村、碧计村、渠新村等培育村级劳务公司3个，组建施工队、运输队、绿化队等专业队伍，亲自带领农村富余劳动力到企业应聘，共输送劳动力230多人。

专员服务解难题，激励干部善作为

扶绥县坚持一线工作法，突出在一线突破难题、一线化解纠纷、一线锤炼干部、一线考察识别、一线发现典型，激励广大干部敢担当、善作为。同时，建立“干部考察组评价、企业员工评议、企业管理层评分，提拔重用、提升职级”的“三评两提”制度，注重考核结果运用，提升企业“服务专员”工作质量、效率。

南国铜业项目规划用地12000亩，征地之难前所未有。作为征地工作组的一员，何宜彪有着近十年的征地经验，本以为轻车熟路，不料困难重重。在处理涉及1000多人的家族祖坟迁移事件中，他和工作组成员顶住被恐吓、威胁的压力，不分昼夜深入农户家中，不厌其烦宣传动员，最终实现和谐迁坟。

“那段时间每天早出晚归，孩子生病我都没能陪在身边。”说起家里人，何宜彪很是愧疚。“但是工作肯定不能落下，责任就扛在肩膀上，无论如何只能往前冲。”

正是有何宜彪这样的“服务专员”，南国铜项目先后征地11000亩，和谐迁坟800多座，调处纠纷110多起。由于工作出色，2016年他由事业单位干部提拔为渠黎镇政府副镇长。

渠黎镇笃邦村岜邦屯位于南国铜业项目规划范围内，须尽快进行整体搬迁。然而，这个有202户、655人的村庄，群众“祖屋情深”“故土难离”“落叶归根”的传统思想根深蒂固，对于整村搬迁，极不配合。为此，县委、县政府成立前期工作组，作为“老渠黎”的扶绥县人大选举联络工委主任严学恩被委以重任，担任组长。（下转第五版）（上接第一版）

时间紧，任务重。严学恩驻扎岜邦屯，带领工作组成员走家串户摸实情，用心用情讲政策，采取先易后难、分化瓦解、逐个击破的策略，实现和谐搬迁。从2018年7月10日至8月10日，仅用一个月时间，全屯202户全部签订房屋征收补偿协议书和安置协议书，创造整村搬迁工作的"扶绥速度"和"扶绥模式"。

百舸争流，奋楫者先；千帆竟发，勇进者胜！好的用人机制，让扶绥县干部冲劲闯劲更足了！2016年以来，该县先后从一线提拔、重用干部279人，树立了鲜明的用人导向。政企携手齐攻坚，同频共振促发展

为激励干部苦干实干加油干，扶绥县结合实际建立容错纠错机制，明确对推动重点项目、服务企业等工作中因积极履职、勇于担当出现偏差失误的干部实行容错谅解，为干部担当作为、健康成长保驾护航。

2017年以来，该县共为受到不实反映的23名领导干部给予澄清保护，切实为担当者担当、为实干者撑腰，这无疑让干部吃下了一颗"定心丸"。有了机制护航，干部在服务企业中更能放开手脚，大胆作为。

政府的担当作为，不仅激起了干部的干事热情，也激发了企业的担当意识。

"南国铜业项目从2010年落户扶绥到2014年开工建设，中间经历了种种艰辛，项目一度进展缓慢，甚至停滞不前，我也曾有打退堂鼓的想法。"南方有色集团总经理周南方回想起来，仍然十分感慨。项目发展之初困难重重，但是崇左市和扶绥县把南国铜业当作工业发展的一号工程，主动对接，积极服务，逐一破解难题。政府的担当作为，让周南方看到了诚意和决心，他下定决心加快项目建设进度，千方百计筹措30多亿元，解决建设资金短缺问题。

同时，南国铜业与扶绥县人民政府、桂林理工大学合作共建广西金属材料研究院，并与瑞林设计院合作，柔性引进52名高层次人才，建立人才小高地，为产业升级和创新发展提供动力源泉。

正是有政府和企业这样的担当，有一群这样的"拓荒牛"，南国铜业才能一次次解决了面临的困难和问题，有条不紊推进建设，最终顺利点火烘炉。

大潮奔涌逐浪高！风生水起的建设现场，生龙活虎的工作劲头，只争朝夕的追赶态势，充分展示了扶绥广大干部勇于担当、气吞山河、敢于弄潮、善做善成的奋斗英姿。南国铜业项目一期工程已完成投资47.2亿元，可安排就业1200人，30万吨铜冶炼项目已点火烘炉，今年3月底前将投料生产；2020年实现二期工程竣工投产，销售收入将达到400亿元；2025年三期工程及配套产业项目全部建成，将打造成千亿元铜业循环经济产业，具有显著的经济和社会效益。

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