末端执法微改革 合力治理显效果
为了防止外围施工运输车辆造成市区内扬尘污染,全市范围内设立了9个联合执法卡点。
联合执法卡点主要开展什么工作,在治理扬尘中起到什么作用?近日,记者来到南扶二级公路0公里扬尘污染治理联合执法卡点看到,通过多部门联合执法,有效地遏制了扬尘污染。
针对扬尘污染治理,市委高度重视,科学研判,精心谋划,提出了“2016年集中整治年、2017年巩固提升年、2018年制度建设年”的治尘规划,为打好南宁蓝天保卫战明确了任务目标和要求。
建立多部门联动机制是制度建设年的重要内容之一。针对扬尘治理中因权责交叉、多头执法导致执行效率不高的问题,南宁市推进联合执法,推进末端执法微改革,建立多部门联动机制,取得了明显效果。
道路扬尘污染治理日渐规范
“请靠边停车。请您出示证件……”近日,记者在南扶二级公路0公里(沙井街道乐贤村岭头坡)扬尘污染治理联合执法卡点处看到,执法人员示意泥头车靠边检查。
记者注意到,该泥头车虽已冲洗轮胎,但车斗上方及下沿缝隙仍有泥土,导致车辆行驶时有泥土撒落。
市交警五大队交警刘炬荣认真检查了泥头车司机的驾驶证,并根据泥头车撒漏情况开出罚单。
南扶二级公路0公里处是散体物料运输车辆从扶绥、江西镇方向驶来的主要通道,也是城区泥头车往外运输渣土的必经之地。江南区将联合执法卡点设在此处,能够有效拦截进入市区的绝大多数散体物料运输车辆。
“运输车辆超载超限、撒漏、带泥上路、未密闭运输、不按规定路线行驶、证照不全等违法违规行为都是我们执法的重点。”刘炬荣说。
从当天9时20分至10时20分,十余辆运输车辆被拦下检查。记者注意到,现场不仅有交警,还有城管、交通、公安、公路等部门的执法人员,各项执法检查工作紧张有序,忙而不乱,道路扬尘污染治理工作进入规范化、制度化、常态化。
“四合一”联合执法成效明显
“过去,几乎路过这里的泥头车都存在超载、撒漏等现象,导致道路烟尘滚滚……”乐贤村岭头坡村民林先生回忆说。
2017年3月,江南区设置南扶二级公路0公里扬尘污染治理联合执法卡点,其具有道路运输监管、整治交通违法、严抓暴力抗法、扬尘污染治理等“四合一”联合执法功能; (下转4版)
(上接1版)卡点旁设置有一条380米长的引导路,能有效拦截散体物料运输车辆;执法人员通过完善的监控系统,可对过往车辆进行实时监控,抓拍疑似超载车辆。
江南区严格按照《南宁市扬尘污染治理联合执法卡点工作要求》配齐配强执法队伍,强化督查考勤,实行奖惩制度等措施积极开展执法工作。
当日上午,记者在该联合执法卡点观察了一个多小时,发现途经此处的泥头车都已拆掉加高挡板,但依然能看出加高挡板被切割留下的痕迹。
扬尘污染治理联合执法卡点负责人曾建伟坦言,执法卡点是加强泥头车运输路线监管的有效利器,卡点设置后,联合执法成效明显,如今途经此处的运输车辆超载超限、扬尘撒漏的现象大大减少。
多部门联动合力治理
南扶二级公路0公里扬尘污染治理联合执法卡点取得的成效,是南宁市开展末端执法微改革,推动管理合力提升的一个缩影。
“过去,扬尘治理涉及多个部门,多头执法易出现权责不清、执法效率不高的问题。”市“大行动”办有关负责人表示。针对这一现象,南宁市开展末端执法微改革,坚持严管重罚,扎实推进联合执法,建立多部门联动机制,切实解决扬尘治理中因权责交叉、多头执法而导致的执行效率不高的问题。
优化卡点,一线执法联动。建立联合执法机制,将设卡严查与流动巡查相结合。在城市主要出入口优化设立9个扬尘治理联合执法卡点,由城管、公安、交警、交通等部门人员组成执法队伍,24小时轮班值守,严查进城的城市工程运输车辆,遏制渣土和散装物料运输撒漏、超载等违法行为。
体制改革,推进综合执法。扎实推进市、县(区)两级政府城市管理领域大部门制改革,整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能,实现管理执法机构综合设置。
协同查处,部门追责联动。建立运输车辆污染道路案件联动查处机制,实行源头处罚、车辆处罚。
联动惩戒,提高违法成本。建立“黑名单”数据库和违法违章信息发布制度,将车辆及企业违法信息纳入信用信息系统,督促企业、工地不接收列入通报名单的违规工程车辆。
2018年,南宁市将认真贯彻落实中央、自治区决策部署,按照市委的“三个年”治尘规划,以制度建设年活动为契机,强化制度建设,以更大的决心和更有力的措施进一步推进扬尘污染治理信息化、科学化、精细化、规范化。
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