“一带一路”建设背景下推进跨境旅游合作区建设的思考
□崇左市委常委、大新县委书记赵丽
近年来，大新县积极融入“一带一路”建设，以创建广西特色旅游名县、全国全域旅游示范县为抓手，积极推进景区景点建设，加快探索推进跨境旅游合作区建设。但是，跳出大新看大新，在融入“一带一路”建设中，大新应该把全域作为一个景区，作为一个面向东盟国家的大旅游区域来规划，以“大景区、大旅游、全产业”为目标，全域规划、全景打造、全业发展。
一、抓龙头，夯实跨境旅游合作的基础
一是完善跨境旅游合作体系。充分利用中越两国签署的《关于合作保护和开发德天（板约）瀑布旅游资源的协定》（以下简称《协定》）以及国家把大新全境纳入凭祥重点开发开放试验区的有利契机，在制定完善《中越德天―板约瀑布跨境旅游合作区规划》（中方规划）的基础上，把大新全境作为跨境旅游合作的一部分，加强与越南重庆县、高平省的沟通，制定《中国大新―越南重庆跨境旅游合作规划》，把中越跨境自驾游、团队护照游等纳入规划范围，明确两县旅游发展的重点、路径。加快中越德天―板约瀑布跨境旅游合作区各项设施建设，争取2018年内实现跨境游。
二是积极融入国际旅游精品路线。抓住硕龙口岸已经升格为双边性一类口岸的契机，加快推进硕龙口岸正式对外开放的进程，尽早实现游客在大新县出入境。借助中越德天―板约瀑布跨境旅游合作区实现跨境游的东风，向自治区和国家文化旅游部申请开通“大新―高平一日游”，“大新―高平―河内―下龙湾2晚3日游”等。积极向自治区、国家文化旅游部申请，协调东兴、凭祥调整跨境旅游线路，形成“大新―高平―凉山―凭祥”或者“东兴―下龙湾―河内―大新”等跨境旅游线路，进一步提高中越跨境旅游的吸引力。
三是加快打造国家旅游市场产品。
大力培育重点面向东盟、日韩、港澳台等国际市场的旅游产品，提高大新旅游在海外的认知度和影响力，推动大新旅游国际化发展进程。在不断推出包括观光、度假、专项旅游产品的同时，改进项目组合，搞好产品融合，大力发展“观光+度假”、“观光+专项”、“度假+专项”等多种多样的组合型、复合型、兼容型旅游产品，使大新的旅游产品在市场上具有更大竞争力，从而使大新旅游能在日益扩张的国际、国内市场上占有一席之地。
二、抓全域，打造世界级山水旅游目的地
一是丰富中越德天―板约瀑布跨境旅游合作区的业态。积极与港中旅集团沟通对接，整合资源，以德天瀑布景区为龙头，在核心景区内建设登高观瀑设施、德天3D夜秀、凌空观瀑、跨境免税店，清朝炮台口、53号界碑保护修复等项目，不断丰富合作区内的旅游业态，把客人留下来，变观光游为休闲度假游，进一步提升大新旅游市场占有率。
二是加快旅游项目建设。力争展鹏四星级酒店、明仕秘境度假酒店和长留山居轻体运动主题酒店年内竣工并投入使用。积极与港中旅集团、重庆华邦集团、民宿企业等沟通对接，把往年旅游招商的签约项目实现落地建设，确保投资25亿元的德天景区提升工程、德天小镇等一批已落地的重大文化旅游项目和土司之家等高端住宿业态项目年内开工建设，力争年内大阳谷4A级景区、维也纳四星级酒店和圣泉谷国家五星级汽车自驾营地创建成功。
三是加快完善配套设施。坚持不懈推进“厕所革命”，完善旅游标识标牌等配套设施建设，完善旅游要素。统筹推进文化旅游、体育、健康、养老等服务业发展，以恩城山水度假区、堪圩国家旅游度假区、那岭溶洞文化旅游区、硕龙边境特色旅游区为
中心，打造一批影响力大、竞争力强的服务业集聚区，带动第三产业发展。
三、抓基础，打造便捷跨境旅游合作体系
一是加快推进硕龙口岸对外开放进程。抢抓2017年10月8日国务院批复硕龙口岸升格为一类双边性口岸的重大契机，深入实施“口岸基础设施建设攻坚年”，全力推进硕龙口岸、岩应互市区基础设施建设，力争硕龙口岸明年初正式获批对外开放。扎实做好硕龙海关业务用房项目前期准备工作，尽快实现开工建设，加快推动检验检疫技术业务用房、硕龙边检站监护中队新营区项目竣工投入使用，为出入境管理打下坚实基础。
二是加快构建快速便捷的交通体系。加大征地拆迁工作力度，全面开工建设隆安至硕龙高速公路，争取将崇靖高速公路终点互通延伸至硕龙镇。推动大新德天至宁明花山一级路、硕龙至德天三改二项目、大新县城经那岭至硕龙公路提级改造等全线开工建设，加快推进大新县城至龙州科甲旅游公路建设进程，打通大新县城―恩城山水―安平景区―明仕田园―板价民俗村快速交通线路。开通县城―龙宫―硕龙―明仕―安平―县城的旅游环线大巴，在沿途乡镇合理设置旅游客运站或旅游观光巴士停靠站，构建大新全域旅游客运站交通体系。
三是加快特色县城建设。围绕打造全国土司文化之城的目标，以开展“县城建设整治年”为抓手，全面推进县城综合整治，彻底改变县城区“脏乱差”的面貌。加大招商引资力度，引进有实力的企业再造一个养利土司古城，打造成县城标志性旅游景区，提升县城文化内涵。加快县城区四星、五星级酒店建设，加快推进特色美食购物一条街建设，全面提升县城的特色服务内涵，提升县城的旅游接待水平。
四、抓文化，提升跨境旅游合作内涵
一是加大文化旅游产品培育。以大新县获得“中国侬垌文化之乡”“中国土司文化之乡”为契机，深入挖掘本地土司文化、侬垌文化等元素，实施“走出去”战略，成立专门工作组到全国各地收集土司文化的元素，加大招商引资力度，引进有实力、有资质的团队、企业恢复养利古城、土司州府等文化观光旅游产品，打造一个集本地土司文化元素、全国各地土司文化元素的土司之城。
二是培育文化节庆品牌。加快文化与旅游的融合发展，在今年春节期间央视到恩城新胜屯直播民俗表演，“三月三”千人跳蹬荡舞、千人高腔诗蕾、千人舂糍粑创大世界基尼斯记录带来的“大新热”的基础上，策划推出跨国马拉松赛、跨国自行车赛、跨国音乐节、跨国歌圩会、跨国山水摄影展等一批国际性文化旅游活动。依托大新的侬垌文化，常态化开展宝圩观音诞、硕龙建街节、下雷霜降节等节庆活动，扩大大新的文化影响力。
三是打造文化消费项目。探索将文化元素融入到“吃住行游购娱”等旅游要素中，深入挖掘大新本土的音乐、舞蹈、传说、习俗、服饰等资源价值，发展民族特色文化演艺，策划推出一台集中越民俗文化为一体的山水实景演出，在归春河、德天瀑布实现常态化演出。加快推进中越文化展示馆建设，全面展示中越友谊、中越本土特色文化，提高文化的商品价值。
五、抓营销，打造大新跨境旅游品牌
一是加大旅游宣传力度。突破“美在深山人未识”的尴尬境况，大力开展旅游宣传推介，积极邀请区内外旅行商、新闻媒体、知名作家、摄影家等到大新县进行实地考察采风，组织党政考察组赴旅游发达地区考察学习，组织县内旅游企业参加各种旅游促销团，赴全国各地及东盟各国参加旅游交易会并举办旅游推介会。加强与电视、报刊主流媒体的宣传合作，加大在区级以上及周边主要客源城市的广告投放力度，利用好《花千骨》《我们十七岁》等优秀影视作品在大新拍摄以及央视直播大新民俗活动，千人蹬荡舞、千人高腔诗蕾、千人舂糍粑创造大世界基尼斯记录带来的宣传效应，继续发挥“德天旅游联盟”作用，不断扩大大新全域旅游宣传覆盖面。
二是加强网络营销。用好网络平台，充分利用微博、微信、微电影、APP客户端等新兴媒体，建立“品位大新?德天独厚”门户网站及微信公共账号，为游客提供信息咨询、产品预购、网上支付等服务功能，强化与游客及旅游企业的网络营销互动，拓展大新全域旅游新的营销平台。
三是举办旅游节会活动。结合“假日旅游”的规律和特点，创新举办龙眼嘉年华、中越德天文化旅游节系列旅游主题推广活动，将旅游元素融入到这些品牌节庆活动中，扩大大新县旅游品牌影响力加大宣传促销的深度、广度和力度，提高旅游宣传营销的精准度，现代感和亲和力，不断提高旅游知名度和吸引力。
六、“一带一路”背景下大新县推动跨境旅游合作建设的政策建议
一是在国家层面建立部长级会晤机制，地方省级共同参与，提高双方沟通协调的层次和力度；授权省级地方政府在《协定》框架及相关部委原则性的指导下，自主落实合作区相关管理和查验规定，推动《协定》中的相关政策得到全面落实，确保两国政府签订的《协定》切实得到贯彻执行。
二是推动查验设施便利化，争取国家层面同意两国采用国际通行标准或两国协调的统一标准，对进出合作区的人员和物品进行检查、检验，确保合作区内人员的健康安全。
三是出入境便利化，针对进入合作区持何种证件的问题，争取国家层面同意以身份证作为有效证件进入合作区，即中越双方公民持本国公民身份证进入合作区，第三国公民持护照进入合作区不再办理“出入境通行证”，提高出入境的效率。
四是在硕龙口岸正式对外开放后，争取上级部门将“旅行社组织中国公民出国旅游人数核准”审批权限下放到大新县，推动团队护照游在大新落地见效。争取自驾车出入境旅游审批权限下放到大新，实现在大新跨境自驾游“一站式”审批。
五是争取国家支持大新实施“两高一空”（高速、高铁、通用机场）交通提升计划，特别是支持德天通用机场建设，推动项目早日开工建设。协调推进花山风景名胜区、国家级恩城自然保护区和自治区级下雷自然保护区规划调整，并给予项目用地支持，确保保护区内项目顺利落地实施。
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