『托』起新的希望『管』出新的效益 ——崇左市供销社系统实施土地托管工作纪实
□本报记者陈文圣
近年来，随着外出打工的青壮劳动力越来越多，农村种地主体以老人、妇女为主已成为不争的事实。由此造成不少农村出现土地撂荒现象，浪费了耕地资源。
对此，崇左市供销社系统自2016年开始，借着综合改革的东风，对农民的土地进行托管服务。
土地托管到底是啥概念？如何保障农民权益？土地托管的市场前景怎么样？
“‘70后’不愿种地、\‘80后’不会种地、\‘90后’不提种地。”市供销社主任覃大兴说，随着城市化进程的加快、农村劳动力进一步向城镇转移，对于农业的发展迫切需要机械化、规模化、专业化。一家一户的传统小农生产方式，已经严重影响和制约着崇左市农业向机械化、规模化、专业化生产方式的转变和提升。
打工高收入和土地低收益的强烈对比，使土地成为农民的烫手山芋，完全靠种地难以维持生计和失去土地心里又不踏实的矛盾心理阻碍了土地的集约化、机械种植。如何实现打工种地两不误、同增益，已经成为当前农民们迫切需要解决的问题。而土地托管或许是解决外出打工农民靠种地难以维持生计和失去土地心里又不踏实的矛盾心理的方法之一。
据了解，崇左市供销合作社的土地托管模式是由基层供销社或供销社所属公司、供销社领办的农民专业合作社、农民专业合作社联合社（以下简称“农合联”）与村集体、种植大户或土地承包方双方共同签署土地托管协议，约定服务内容及服务价格后，再根据协议提供相应服务。
记者在土地托管协议上看到，土地托管分两种方式。一种是土地全托管服务，包括耕种、管理、收获全过程。协议包括：包产量（以前三年正常年份亩产平均值定产量），亏了由托管方补足，超产则归农户所有；包费用（按比当年市场价格低10%的标准，确定农资及劳务服务的费用），按生产环节的时间节点向农户收取；包质量，种
管收全过程都有村委会和村民代表监督实施。协议签订后，打破户与户之间的地块界限，由土地托管服务队实行统一耕种，统一管理，统一收割，统一分配。另一种是土地半托管服务。根据农民或流转土地大户需求，由供销社的土地托管服务队按低于同期市场价格，提供耕、种、收等生产环节的半托管服务。
土地托管和土地流转明显不同之处，就在于土地流转只给农民一部分流转金之后，至于在土地上种什么，赚的钱和农民就没什么关系，农民对土地流转还是有顾虑的，而土地托管则保证了农民对土地的承包权、经营权和收益权，供销社是在为农民打工，在这期间，供销社也获得了利润，壮大了自己。
崇左市供销合作联社逐盎村土地托管项目位于江州区驮卢镇逐盎村，占地总面积3098亩，涉及逐盎、中兴、大桥和渠独四个自然屯365户1430多人，其中有67户为建档立卡贫困户。该项目由崇左市倚源农业有限公司投资建设，崇左市供销投资经营管理有限公司负责土地托管服务，广西驮卢东亚糖业有限公司负责资金扶持和生产技术指导。
据崇左市倚源农业有限公司总经理黄根介绍，该项目应用GPS定位导航系统精确起畦、机械种植、机械田间管理，种管全程机械化。同时，实施测土配方施肥，根据土壤PH值以及土壤养分含量，施用滤泥、石灰改良土壤。另外，对土地进行重新整治整合，通过改造、归并和再划分，实现“小块并大块”，土地面积增加、土地利用率提高，一定程度上实现了土地规模经营，有利于农业新技术推广应用，促进现代农业发展。
“该项目致力于打造成崇左市甘蔗‘双高\’种植示范，预计年总产值1000万元以上，实现以产业发展促扶贫、公司与农户双收益的目标。”黄根说。
托管后，农民如何受益，托管组织又怎样盈利？
江州区供销社土地托管载体之一的崇左市新广园甘蔗种植专业合作社负责人何进一长话短说：“假设当前的化肥出厂价是100元/包，市场价为110元/包。若农户分散购买，需支付市场价110元/包，而托管组织可依托供销社，以100元/包的出厂价从厂家直接购进，并以105元/包的价格供给
托管农户。如此一来，农户既可买到低于市场价的农资，托管组织也可通过差价获利。”
同时，各类托管载体直接对接生产资料生产企业，生产厂家直接供货，减少了流通环节，从源头上杜绝了化肥、农药、种子等假冒伪劣农资坑农害农现象；
在服务范围内，把一家一户的分散零星土地，统一技术服务和标准化生产，确保了农产品质量安全；在促进规模化经营方面，通过对田间垅背和水沟进行整理复垦，增加了耕作面积，从根本上解决了一家一户办不了、办不好或办起来不划算的事，提高了土地规模经营程度和农田机械化作业水平，有利于农业逐步走向规模化、品牌化。
为了更好地做好服务，龙州县霞秀供销社与贵州天鹰兄弟无人机科技创新有限公司合作，在上龙乡弄平村托管的1600亩地块上率先实施无人机飞防服务，价格为25元/亩，相比人工喷洒价格50元/亩，农民可节约一半的成本，而基层供销社也可从农资提供、服务提供上获取利润，实现农民、基层供销社"双受益"。
而驮卢镇逐盎村大桥屯屯长莫祖万则用两个字形容群众对土地托管的认可："划算！"
莫祖万表示，土地托管给倚源公司以后，农户既可得到土地收益，又能安心外出务工，还可以选择在公司里务工，实现了打工收入和土地收入"双丰收"。
莫祖万告诉记者，目前，公司按以下价格支付给农户相关人工费用：种植120元/亩，施肥45元/亩，喷农药20元/亩，田间管理50元/亩，收割877.5元/亩，每户农户年收入比土地流转前至少增加1000元。
目前，莫祖万家的25亩地全都交由崇左市倚源农业有限公司托管。
记者在大新县下雷镇下雷社区绍志茂谷柑种植专业合作社托管的土地里看到，原先农民的地块与地块之间的分界垅没了，现在连成了一片，变成了整块地。一丛丛翠绿色叶子中间，一个个茂谷柑傲然挂枝头。
该合作社负责人许绍志告诉记者，目前，该合作社全托管土地400多亩，其中，他自己种植100亩，其余的由农户自己种植，合作社派出专业技术人员负责管理指导，做到统一种苗、统一农药、统一肥料等，种植管理更加科学化、规模化。
据大新县供销社副主任王予介绍，去年以来，大新县通过"农合联"开展土地托管业务，土地托管面积1635.9亩，今年新增620亩。其中，下雷供销社与仁益村茂谷柑种植专业合作社签订土地托管服务面积865亩，主要种植茂谷柑。今年上半年，通过飞勤路桑蚕种植专业合作社、茂桑桑蚕养殖专业合作社等成员社开展土地托管种桑养蚕的已有10个村136户，面积达610多亩，其中，贫困户种植的有93户，占68.38%。由雷平供销社领办的广西三农365种养专业合作社开展土地托管600多亩，共带动860户农户（其中贫困户222户）开展果蔬家禽种养。
市供销社的一份统计数据显示，2016年，全市供销系统实施土地托管面积15894.93亩，其中，全托管面积6100亩，半托管面积9794.93亩。今年1-9月，全市供销系统实施土地托管面积7188亩，其中，全托管面积3098亩，半托管面积4090亩。
土地托管，让供销社找到了改造自我、服务农民的方式。相比原来简单的供和销，土地托管实现了供销社与农民的深度联合，真正具有"合作"的色彩。
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