家事纠纷千千结 新津法院这样解
金华镇岳店社区“一家人·一家亲”内，法官正在调解家事纠纷 
家事讲堂进社区活动现场本报记者 曾昌文 文/图
家和万事兴，社会的发展、国家的富强都需建立在和谐的家庭之上，因此，处理好家事纠纷显得尤为重要。2017年以来，新津县法院以推进家事审判方式和工作机制改革为契机，以“专业化审判、人性化修复、保护全面权益”为原则，全面构建“三转变+三机制+三平台”为一体的家事审判新模式，实现了家事纠纷专业化、社会化、人性化化解。
从“一判了之”到“治愈家庭”，新津县法院家事审判改革最直观的成绩体现在数据上。2017年以来，该院受理各类家事案件数同比上升7.41%，结案数同比上升6.74%，调解撤诉率70.41%，同比上升1.09个百分点。
三大转变 刚性司法与柔性关怀统一
“家事纠纷案件向来都夹杂着剪不断、理还乱的‘情’。在面对家事纠纷时，简单的用刚性的法律规定来评判，也许从表面上做到了‘定纷止争’，但实质上可能埋下矛盾再生的隐患。”新津县法院相关负责人表示，推进家事审判改革要从本质上寻找解决家庭纠纷和矛盾的审判思路、理念和模式，做到“对症治疗”，才能平复当事人的情绪，弥合情感，化解矛盾。
为切实做好家事纠纷审判“对症治疗”，该院一方面主动对标对表，转变家事审判思路，一方面立足家庭本位，转变家事审判理念，同时加强职权主导，转变家事审判模式。
主动对标新形势对家事审判工作提出了新要求，该院先后到上海市静安区法院、江苏南通崇川区法院学习工作经验，并多次组织员额法官共同研判改革工作，出台了一系列规范性文件，形成偏重财产分割向全面关注各方多种利益转变、片面强调结案向彻底有效化解矛盾纠纷转变的家事审判工作思路。
为转变家事审判理念，该院梳理了近5年受理的各类家事纠纷案件中影响夫妻关系、子女关系等60余项关键问题，制作特色调查问卷，从婚姻背景、感情基础、危机分析、诊断修复等入手，加强情感引导，全面关注当事人特别是未成年人、妇女和老年人的身份、财产、人格、安全和情感利益，适用“感情冷静期”处理制度，区分“危机婚姻”和“死亡婚姻”，“以时间换空间”的方式实现情感、亲情的人性化修复。2017年以来，调和离婚案件348件，占离婚案件总数的53.12%。
在转变家事审判模式中，该院执行审前家庭财产申报制度，充分发挥法官主导作用，引导纠纷双方围绕有争议的财产提交证据、发表意见、陈述理由，减少因财产分割引发的系列问题，有效保护当事人合法权益，提升审判效率。推进家事纠纷调解前置程序，建立案后回访制度，推行当事人亲自到庭、家事纠纷社会调查规则，逐步形成全方位、立体式、多元化的家事审判机制。在231件案件中开展家庭财产申报，对171件案件进行案后回访，促进162件案件得到有效履行和化解。
三大机制 司法保障与基层治理统一
近日，身患重病的许某将其子女起诉至新津县法院，要求他们承担赡养义务。了解案情后，承办法官立即与许某所在社区网格员联系，让其配合法院完成送达等相关工作并协助进行调解。在网格员的配合下，承办法官组织许某及其子女召开“家庭会议”进行诉前调解，最终促使双方就赡养事宜达成一致意见。
为促进司法保障与基层治理的有机统一，新津县法院通过分层分类化解，构建了纠纷预检分流机制；借力网格管理，构建了纠纷线上快处机制；整合各方资源，构建了反家暴联动机制。
在构建纠纷预检分流机制中，该院出台了《家事调查员、调解员工作规程》《家事调查员、调解员管理细则》，选任有丰富基层工作经验的镇乡社区干部和退休法官成立家事调解委员会，加强委托调解、诉前调解、指导调解，推动形成“人民法官讲法律，外部力量讲情理”的纠纷合力化解大格局，实现家事纠纷分层递减化解。家事调查员开展调查170件次，向家事调解员反馈书面调查报告及建议68份，向法院反馈报告及建议30份；家事调解员接受委托调解诉前分流纠纷101件，化解率94%。
在构建纠纷线上快处机制中，该院主动对接“大联动·微治理”综治平台，构建与镇、村、群众“三级联动”的家事纠纷综合协调解决网络。家事法官通过县综治中心和县法院诉讼服务点分流推送渠道，利用手机APP“信息派送、视频通话”等功能，将当事人婚姻家庭、情感经历及未成年人抚养、老人赡养等情况委托家事调查员调查。家事调查员通过手机APP将调查报告反馈至家事调解员或家事法官，并借力“王大姐工作室”“殷三哥工作室”等乡贤力量有针对性开展调解工作，形成“家事法官网上派单、调解力量线上接单”的滴滴模式。截至目前，共线上委托调查案件37件，均得到有效反馈，个性化特色调解室调处家事纠纷67件，调解率98%。
在构建反家暴联动机制中，该院联合公安、妇联、民政等部门出台了《关于联合实施人身安全保护令的实施意见》。当事人遭受或面临家庭暴力危险时，家事调查员、社区网格员可通过手机APP或“大联动·微治理”平台向法院、辖区公安派出所、妇联等上报相关情况，公安机关及时查明事实，收集固定证据。妇联、民政局出具书面意见，法院随即启动快速处理机制作出裁定，确保人身安全保护令实施向被保护人所在地的基层一线覆盖，向各个社区延伸，形成“院落+社团、社区+网格、专业+群众”的多元齐抓共管共监督的格局。
三大平台 法律效果与社会效果统一
4月25日，新津县法院与县妇联在五津镇平岗社区联合举办了“水韵幸福家魅力课堂”家事法律知识进社区活动，120余名妇女代表参加专题讲座。授课老师从“家风是什么”为切入点，通过例举古今好家风的典型事迹，号召大家注重家庭教育，注重自我素质及培养孩子良好品质，培育新时代好家风。活动中，该院家事审判庭工作人员还向现场群众发放了法律宣传手册。该手册选取群众关心的赡养、婚姻法律问题进行详细解答，为人们群众提供定制性法律服务。
为推动家事审判专业化，该院率先对家事纠纷案件实行集中管辖，选派家事审判经验丰富、具有良好沟通协调能力的法官开办“专家门诊”，实现家事纠纷案件审理专业化、处理高效化。自推进家事审判专业化以来，案件服判息诉率98.91%，同比上升1.26个百分点，改判发回重审率下降0.5个百分点。
为方便群众参与诉讼，该院在五津街道城北社区、普兴镇骑龙社区等四个社区成立了家事纠纷巡回调处中心，定期选取典型案件开展巡回审判、诉讼服务、法治宣传以及座谈培训等，充分发挥社区和法院各自的资源优势，全面打造集专业化审理、全程化调解、全面化服务、全效化宣传为一体的“亲情驿站”。
依托新津祠堂文化和林盘文化，该院在安西镇月花社区秦氏祠堂、新平镇万街社区肖林盘以及纯阳观公园内设立了三个家风家训教育基地，开设家风家训讲堂，推动“忠孝仁义和睦”的宗祠林盘文化与“以和为贵”的家事审判文化相融合。通过开展以案说法、法官送法、发放《家事法律法规》宣传手册等方式，不断加强法治宣传和法律服务工作，为建设和谐婚姻家庭关系营造良好法治氛围。
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新津新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离新津县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。