优化项目审批服务 新津开展项目“百日开工”行动
□本报记者刘文藻
一个工程建设项目从拍地到施工许可证办结需要多长时间？在成都市新津县，答案是100天。日前，新津在全省率先开展优化项目审批服务试点百日开工行动，优化审批流程，推进高效审批，助力区域经济发展，受到企业点赞。
百日开工 获得企业点赞
成都花样家置业有限公司项目位于新津县新平镇迎先村7组、8组，狮子村8组，占地面积46689.21平方米，建筑面积约13.6万平方米。3月28日，土地拍卖成交；5月10日，取得建设用地规划许可证；7月6日，取得施工许可证，短短100天，走完了从项目立项到施工许可证办结的整个流程。新津县通过开展优化项目审批服务试点，让该公司率先享受到这一波政策红利。
据了解，该项目进入新津县政务服务中心办理后，中心启动绿色通道服务，由国土局、规划局、住建局、文体广新局、行政审批局等部门联合审查。县行政审批局、县规划局等部门确定专人，每天与成都花样年房地产开发有限公司进行业务对接，给予耐心指导，通过网络预审保证资料规范有效，最终高效地完成了国土证办理、建设用地规划许可、航空限高申请、环评、施工图审查备案等程序，顺利实现“百日开工”。
“作为专业的地产开发公司，深知前期开发报建工作时间紧、任务重、细节繁琐，政企共同努力，顺利实现了100天内开工的目标，让我们感到惊叹。”成都花样家置业有限公司相关负责人感触地说。
并联审批 力促项目早开工
5月18日，国务院办公厅印发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》要求，2018年内在北京等16个试点地区将工程建设项目审批时间压减一半以上，由目前平均200多个工作日压减至120个工作日，2019年在全国范围内推开。为了更好地服务于“成南副中心、滨江公园城”建设，按照经济高质量和城市高品质发展要求，新津优化审批工作流程，提升政务服务水平，试点百日开工行动，促进工程建设项目早开工。
“在工程建设项目审批制度的改革中，我们走的是并联审批的路子。”据新津县行政审批局相关负责人介绍，要实现审批提速，一是实行政企精细并联，二是实行部门审批并联。政企精细并联指的是实行“一名领导、一次对接、一张清单、一个专人”的工作模式，将企业和部门流程进行并联：每个试点项目由一名县领导牵头定期研究解决项目推进问题，督促企业和部门按进度推进项目；通过召开一次企业和部门业务对接会，了解企业需求，共同形成一张百日开工行动计划表，企业和部门分别确定专人具体推进，形成“100天作战图、会商会审促建”政企精细并联工作机制，全力推进项目早开工。
针对建设项目串联审批、互为前置、流程复杂、开工缓慢等问题，县行政审批局会同相关单位，分别在注册登记、用地立项、设计报规、施工许可、竣工验收等阶段，开展审批“串改并”，将企业投资立项备案、建设用地规划许可证审批等20余项程序并联成10余项程序，大大缩减了流程。
优化流程 让企业“只跑一次”
记者了解到，除了实行并联审批，还通过精简审批层级、审批事项、审批时限，对扁平化审批体制进行优化。新津的社会投资项目从拿地到开工，行政审批时限从原有的154个工作日压缩到70个工作日，总体提速50%以上；从立项到取得施工许可证企业和部门审批用时控制在100日以内。
为了提升“跑一次”效率，新津县制定了《新津县“仅跑一次”事项目录清理方案》，梳理形成建设项目“仅跑一次”审批服务事项。同时，采取预约上门服务的方式，主动到企业开展专业辅导服务，一对一、面对面地指导企业编写各类材料，让企业尽量少跑“冤枉路”；组织开展企业培训，重点就建筑绿色设计、环评报告编制、竣工验收等重点环节进行讲解，避免了企业做“无用功”；推行网上办和上门办，通过在线申请、在线预先指导、在线受理审批等，实行“网上预审、预约踏勘、现场办件、结果邮寄”，让企业“在家接受审批服务”。
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