新津全面建成社区矫正视频点验系统
社区矫正视频点验系统高心怡 钟贻倚 本报记者曾昌文 文/图
10月19日，新津县司法局社区矫正中心对社区服刑人员张某进行了一次即时点验。14时56分，社区矫正中心通过电话监管了解到张某独自在家，并未外出，随即要求张某5分钟内到离家100米处的小区监控摄像头下接受视频点验。14时59分，张某到指定点位接受了社区矫正中心的即时点验。此次点验全程历时4分钟，既完成了对张某的日常监管又没有影响张某正常的生活。
为进一步推动社区矫正工作向效率化、合理化、智能化发展，今年以来，新津县司法局按照“服务大局、贴近实际”的原则，最大化利用现有资源，依托该县“雪亮工程”建设成果，建立起了集远程指挥、实时监控、即时点验、分析研判功能于一体的“县、镇、村”三级社区矫正视频点验系统，实现了全县社区矫正信息化监管新常态。
三级平台实现全域覆盖
据新津县司法局相关负责人介绍，该县的社区矫正视频点验系统共由“县、镇（街道）、村（社区）”三级平台构成。
县级社区矫正监控中心是该系统的第一层平台，主要功能包括对社区服刑人员进行地图定位，对司法所开展社区矫正工作现场进行查看等。全县所有的监控探头影像都会通过监控中心传输系统在终端集中显示。据介绍，县级社区矫正监控中心同时发挥远程指挥作用，对县、镇（街道）、村（社区）三级平台开展管控。
全县12个基层司法所的社区矫正监控室为该系统的第二层平台。监控室对上要接受县社区矫正监控中心对其执法流程的监督，包括县监控中心对司法所入矫宣告、日常报告、集中教育、训诫谈话等社区矫正执法行为全流程实时监督，随时对司法所开展业务指导、及时对违法违规行为予以纠正。监控室对下要监控辖区内的社区服刑人员，包括司法所工作人员操作社区矫正视频点验系统软件查看监控探头显示的24小时全天候高清影像，方便、及时、直观的掌握社区服刑人员动态。
在全县1000余个“雪亮工程”监控探头的基础上，该县建立了1000余个社区矫正监控点位，在全县主次要干道、村（居）委会、集中居住区、重点区域等公共区域全域覆盖、无死角监控。
即时点验提升监管水平
对社区矫正对象进行点验，能有效防范和杜绝社区矫正人员脱漏管和重新犯罪，有效提高社区矫正监管安全工作水平。因此，新津县司法局今年以来在点验的效率化、合理化及智能化上下足功夫，推动了全县社区矫正工作的稳定发展。
为提升点验效率化，新津县社区矫正监控中心或者司法所监控室需要对社区服刑人员进行点验时，通过电话向服刑人员发出指令，要求服刑人员告知所在位置，前往就近监控点位接受点验。一般情况下，社区服刑人员1-3分钟就能出现在监控画面内。“传统的点验方式通过工作人员走村串户走访或服刑人员到司法所报到完成点验，耗时长、人力成本高，司法所每日最多点验3-5人。现在，新的信息化追踪手段让能司法所轻松实现一周点验全覆盖，极大方便了重大维稳节点的监管，解决了社区服刑人员多、监管人员少、跟踪定位难的监管瓶颈，极大提高了监管效率。”11月1日，该局相关负责人说。
为提升点验合理化，便利社区服刑人员的工作和生活，1000余个监控探头能让处于任意位置的社区服刑人员出行1至3分钟都能接受即时、高效、精准的视频点验监管。“传统点验方式需要社区服刑人员请假误工接受点验，对其正常融入社会造成了一定干扰。新的视频点验方式力求减小对社区服刑人员正常生产生活的影响，让社区服刑人员既能感受到刑罚执行的严肃性也能感受到执法的温情，得到了服刑人员的交口称赞。”该负责人说。
点验系统的智能化主要体现在其与手机定位的互补。现有的手机定位监管方式地理覆盖面广、人手一机利用率高，但存在人机分离及网络定位不精确等技术盲点，对于手机定位不能确认位置的人员通过视频点验系统进行“一分钟可视化追踪”，对收到的人员图像数据、视频数据、地理位置信息进行保存，用作回溯查询及证据收集，对无故超出社区服刑人员活动范围的人员发送报警信息，达到与手机定位的功能互补，实现精准监控。
资源共享优势正在凸显
“经过一段时间的运行，我县基于资源共享原则建立的社区矫正视频点验系统优势正在凸显。”新津县司法局相关负责人说。
该系统具有两大优势。优势之一是整合资源充分，投入产出比更高，将社区矫正工作的成本降到最低。优势之二是通过部门协作实现信息共享，有效打破了“信息孤岛”，提供跨部门办案协同平台，提升了维稳能力。
该负责人介绍，该系统试运行1个多月来已经初见成效，实现了社区服刑人员实时定位及随机点到35例，有效防止社区服刑人员脱管、漏管和重新违法犯罪，在重大节点的安全维稳工作中发挥了出色作用，为平安新津建设贡献力量。
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