新津县 首个廉洁准入细则出台 搭建公共资源交易“防火墙”

近日，新津县《公共资源交易实行廉洁准入的意见（试行）》及配套《实施细则》正式出台。

作为新津县首个强调公共资源交易服务廉洁准入的制度，新津县将在建立行贿犯罪档案库的同时，完善对不廉洁行为的惩防举措，构建“一处行贿，处处受制”的信用机制，加大源头治理力度，遏制贿赂腐败行为，切实维护公共资源交易公开、公平、公正。

建立廉洁档案 源头治理交易“真空地带”

“《意见》的制定旨在解决公共资源诚信体系建设中存在“空”、“虚”、“软”的问题。”据新津县相关部门有关负责人介绍，以前，企业个人相关行为已经构成行贿罪后，当事人才会被纳入黑名单，而那些未达到入刑条件的受贿行为却一直在打“擦边球”。

为妥善处理交易“擦边球”的问题，《意见》规定建立不廉洁记录名录库，将未达到入刑条件受贿行为的相关单位和个人纳入名录库，健全廉洁诚信档案，弥补档案记录空缺。

“以往诚信体系建设多限于在工程建设项目招投标和政府采购领域，而土地（矿权）交易和国有产权交易中存在“真空地带”，以后这种“真空地带”我们会压缩直至“零空间”，从源头惩治交易不廉洁行为。”据了解，新出台《意见》将国有产权和除经营性用地以外的土地使用权交易等公共资源交易首次纳入廉洁准入范围，进一步扩大了诚信体系建设的外延。以往，企业在公共资源交易中发生违法行为后，由于惩戒机制不健全的原因，行贿人还能继续参与交易活动，以致行贿人想方设法地进行“勾兑”。随着《意见》出台，新津县纪委、新津县检察院、新津县公共资源交易服务中心将对行贿行为进行严厉惩戒，明确规定凡是有不廉洁记录信息的不得参与交易活动，让行贿行为成为高成本风险，让交易腐败无处滋生。

廉洁交易成必备条件

违规交易没有余地

“《意见》最大的亮点就是单位或个人一旦被纪检监察机关、司法机关认定有行贿违纪违法的行为，将不具备参与公共资源交易的资格，这种方式对杜绝“场外交易”、交易贿赂问题都有积极影响。”相关专家表示，新津县筑牢公共资源交易廉洁双层防火墙，坚决阻止行贿黑手伸向公共资源交易领域是制度上的一项重要创新。

记者了解到，《意见》实施后，新津县公共资源交易服务中心将对纳入不廉洁记录名录库的、不能提供住所地（注册地）或者项目所在地检察机关出具的行贿犯罪档案查询告知函的、有实名举报经查证存在行贿行为的单位或个人一律不得参与公共资源交易。在投标阶段，中心将严格要求投标人在投标期间必须提供不廉洁记录名录库查询告知函和行贿犯罪档案查询告知函，如不按廉洁准入要求编制的招标文件，县行政审批局、县水务局等相关部门不予备案。

多部门联合监督

交易失信 处处受戒

如何确保廉洁准入制度的系统性和操作性,强化相互衔接、系统配套，确保《意见》求实管用、落实生效。新津县结合自身实际，创造出了一套系统可行的实施办法。

今后，县纪委（监察局）、县检察院将把查办贿赂案件的处理结论及时抄送县公共资源交易服务中心纳入不廉洁记录名录库。县行政主管部门和有关单位与取得公共资源交易的中标单位或竞得人签订书面廉洁承诺书，明确廉洁准入的要求和责任，强化警示预防。目前，新津县先后召开公共资源交易廉洁准入协调会7次，不廉洁记录名录库初步建成。以后，凡是纳入不廉洁记录名录库的企业将不得参加任何交易服务，真正实现“交易失信、处处受戒”，确保公共资源交易公正、公平。罗永铭 本报记者 郭庆

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