改革驱动 30年“修炼”成就民营经济新津现象
敢为人先，催动改革巨澜，刚刚落幕的省委十届四次全会，再次树立起时代标杆。
支持非公有制企业跨国经营、消除各种隐形壁垒、设立中小企业发展基金……种种细节表明，民营经济将再次迎来波澜壮阔的新篇章。
越是关键时刻，越要勇立潮头、敢于担当。民营经济，与成都“南大门”新津县有着难以割裂的情缘。一个国土小县、人口小县，却成了民营经济创业之地、成长摇篮和发展沃土，并荣获“中国民营经济最佳投资县”荣誉称号。从希望集团、得益绿色到本土上市企业新筑路桥，一个个响亮的名字在这里见证着这片土地向上生长的爆发力。
民营经济“新津现象”的奥秘何在？新形势下，新津将释放出怎样的发展正能量？
一份担当带来“希望”
2013年4月，《福布斯》杂志发布了2013年度华人富豪榜，刘永好成为四川首富，在华人富豪榜中排名45位，净资产达到38亿美元。
翻开刘永好的创业史，新津是其创业起点，也是他的一块福地。1982年，刘永好与三位兄长辞职下海在新津创业，以1000元起家，创建了希望集团，并逐步成长为中国民营企业的一面旗帜。“如果不是县上的开明政策和一以贯之的支持，‘希望\’就没有希望。”刘永好说，在企业发展最困难时，新津县给予政策扶持，在关键时刻帮助“希望”走出了困境。“希望集团从新津起步、成长、壮大，走向全国、走向世界。有人问我，希望集团为什么在新津发展壮大，除了新津的区位优势以外，更重要的是新津包容的文化。”希望集团另一创始人陈育新如是说。
希望集团两位老总的话，得到了一位“老新津”的佐证。新津县民营经济发展工作领导小组办公室负责人在新津工作了20多年，据他介绍，1983年，刘永好开始发展饲料产业，需要大批工人。然而，根据当时政策，作为工商个体户最多只能聘请8名工人。当时，政策壁垒还非常厚，在这样的情况下，刘永好向新津县委、县政府求助。“你们放开去干，有什么责任我们承担！”时任新津县委、县政府主要领导给出了明确答复，使希望集团走出了困境。
一份坚持激发动力
“这些年来，新津民营经济之所以能保持一个持续、健康的发展态势，与地方政府支持民营经济发展政策的连贯性密不可分。”新津县工商联负责人说。
上世纪80年代，新津全面推行农村家庭承包经营制，并不断放开企业经营，拉开了新津民营经济快速发展的大幕。
1993年3月，经省委、省政府批准，正式建立新津县“四川省个体私营经济试验区”，后又跻身于“四川私营经济示范区”行列。新津历届领导班子先后提出“民营立县”、“工业富县”、“打造中国西部温州”、“构建中国西部民营经济高地”等重要发展战略。至2000年，新津除金融、电力、邮政、电信、广电等少数国有企业外，基本都转换为非公有制企业，民营经济成为县域经济主体。
2003年新津设立工业园区并成立管委会，将18个部门23项服务职能全部纳入管委会，大大提升了对民营企业的服务能力和工作效率。
2012年，新津出台《关于鼓励和支持民营经济加快发展的实施意见》，对产业升级、自主创新、要素保障等方面提出了明确思路和要求，为新津民营经济发展描绘了一个美好的蓝图。
2013年，新津新任县委书记走马上任，做的第一件事便是走访重点企业，并在全县树立起“企业需求至上、服务企业为本”的理念，突出市场主体，再次掀起亲商、安商、富商新高潮。此后，坚持每周进园区看发展、看项目、看进度，并向民营企业推出第一批优质现代服务业项目。同时，根据党的十八大和十八届三中全会精神，着手制定扶持民营企业做大做强的新举措，全力为民营企业发展打造具有国际优势的生产、生活服务环境和政务服务环境。“新津把握住了每一个时间节点，根据不同时期的不同使命，及时出台了支持民营经济发展的各项政策。”新津县工业园区经济发展局相关负责人说，30年来，新津支持民营经济发展政策的连贯性、持续性，成为新津民营经济发展的不竭动力。
一份执著创造“氛围”
环境越好，人气就越旺。这些年来，新津特别注重筑巢引凤。
2月20日，在位于新津的成都市新筑路桥机械股份有限公司，新津工业园区管委会工作人员再一次“服务上门”。该工作人员与该公司企业管理总部部长赵承君进行了深入交流，详细了解了该公司近期运营状况及存在的难题。
“园区管委会工作人员每周至少都要主动与我联系一次，帮助企业协调解决实际困难。”赵承君说，令他印象深刻的是2010年公司上市，新津县委、县政府帮助企业积极协调解决上市过程中遇到的困难和问题。若没有当地政府的鼎力支持，新筑公司上市至少要晚很多年。
这仅仅是新津“企业联系制度”的一个缩影。为强化服务职能，新津县工业园区管委会出台了企业联系制度，要求一名园区领导挂靠一批项目，一名中层领导带领一个服务小组，一名工作人员联系一家企业，实行一周一“下访”，疑难问题上报解决的服务机制。
在招商、建设、后续三个阶段，新津分别落实相关部门进行对接跟进，实现“一站式”服务。同时，园区还建立了科研平台、融资平台、市场平台，为企业科技创新、融资、市场行销等提供全方位服务。
“发展有理，创业光荣，致富有功。”这条起源于上世纪80年代初期的口号，充分体现出新津对民营经济的支持与包容，也成为许多新津人不灭的梦想。新津县工商联相关负责人说，新津人不仇富，大家以成功企业家为榜样努力上进，感恩企业落户新津给他们带来的好处。这既是一种和谐的氛围，更是民营企业茁壮成长的沃土。
一份底气支撑潜力
去年底，总投资1.75亿元的东丽塑料（成都）有限公司正式开业，为天府新区新津区域的建设再添浓墨重彩的一笔。
东丽集团是一家全球综合化学企业，在合成纤维和尖端材料等领域处于世界领先地位，年均销售额约1300亿元人民币。东丽塑料（成都）有限公司位于成都新材料产业功能区内，项目总投资1.75亿元，主要生产以应用在汽车、家电产品里的尼龙、PBT、PPS复合树脂为主。一期建成后，预计年均生产能力达1.1万吨，产值达4.9亿元人民币。
看好新津的不止东丽集团。近年来，还有美国JM、万华化学集团、奥地利老虎涂料以及中国化工、中材集团、中粮集团等国内外知名企业落户新津。当前，新津已聚集世界500强企业10家、央企9家、上市企业22家、高新技术企业19家。
为什么这么多企业竞相抢滩新津？他们毫无例外地看中了新津良好的区位优势和发展前景。
根据天府新区总体规划，新津76平方公里被纳入，定位为天府新区西翼中心，涵盖了新材料产业功能区和国际铁路枢纽及现代物流功能区两个市级战略功能区。同时，新津坚持大投入、大配套和科学规划、适度超前的原则，投入资金13.3亿元，完善了园区水、电、气、路、通讯等基础设施和生活配套设施，为企业发展打下了坚实基础。
新津五河汇聚，环境幽雅，适宜人居，这是新津比较独特的资源。选择在新津投资的成都拓展新材料有限公司董事长、总经理傅勇说，“新津山绿、水秀、交通便捷、配套设施完善，所以，我选择在新津投资、居家、置业。”
□张彧希图片由新津县委外宣办提供
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