四川破除农民进城的一道道“门槛”
□新华社记者 陈健 江毅
四川德阳市中江县农民吴守东在城里打工十年有余,却一直没能在城里“扎下根”,一个关键问题就是没有房子。今年四川首次开展“农民工住房保障行动”,将不低于30%的公共租赁住房提供给农民工,吴守东因此申请到一套50平方米的房子,每月租金只需280元。
住房、户籍、社保、就业……这一道道“门槛”,是挡在农民工进城路上的障碍物。作为一个西部人口大省和农村劳动力转移大省,如今,四川省加快推进新型城镇化,以人的城镇化为核心,促进农业转移人口市民化,这一道道“门槛”正在逐步破除。
不久前结束的四川省委经济工作暨城镇化工作会议提出,四川新型城镇化以人的城镇化为核心,促进在城镇有稳定就业和住所的农村转移人口变成市民,推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
今年,受益于“农民工住房保障行动”,成千上万的农民工住进公租房,实现城市安居梦。2014年,四川还将在此基础上,推出更为系统、保障作用更强的“百万安居工程建设行动”,包括公租房建设、旧城危旧房和各类棚户区改造、农房建设等,并继续将公租房的30%定向提供给农民工。
户籍一度是农民工进城面临的一道难题。今年开始,除成都市外,四川全面放开大中小城市、小城镇落户限制,只要具备条件,本人提出申请就可办理落户手续。同时,全面推行流动人口居住证制度,逐步实现户籍人口管理向常住人口管理转变。
农民进城面临的另一道“门槛”是社会保障。新津县安西镇月花社区的王秀英当了几十年农民,对她来说,农村常说的养儿防老观念,如今开始被养老保险制度冲击。王秀英告诉记者:“以前农民没有社保,现在农民不但有了社保,而且还可以自由选择,参加待遇水平更高的城镇职工养老保险。”
为适应农民进城、在城镇群之间流动的需要,四川完善城乡间、地区间基本养老保险和医疗保险关系转移接续政策。今年11月起,四川新农保、城乡居民养老保险的参保人员,只要还没有领取养老金,都可以向企业职工基本养老保险自由转移衔接。明年,四川有望用上医保“一卡通”,在全省范围内实现医保异地结算。
农民进城还得就业。在眉山市青神县游滩村,360户原来的农民如今变成了附近机械工业园的产业工人,占全村总户数的40%。村民徐淑英说:“现在每月工资收入2000多元,土地还有租金收入,农民越来越像城里人。”
徐淑英能够安心进城,得益于当地机械产业的迅猛发展。眉山市委书记李静表示,解决好人的城镇化问题,是城镇化工作的核心,这种“以工为主、统筹城乡”的模式,将在未来5年内帮助眉山市44万农民转变为产业工人。
(新华社成都12月29日电)
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