■政务服务性收费、行政事业性收费再减 ■行政审批流程简化 政府部门行政效率提高“减负”让群众受惠“提速”让企业得益
落实义务教育“两免一补”政策，全面免除城乡义务教育阶段学生学费，免费向符合条件的城乡义务教育阶段学生提供教科书和作业本，做到“应免尽免”是今年成都市为民办实事民生工程中的一项。从今年的春季学期开始，全市义务教育阶段公办学校学生全部免除学杂费并免费提供教科书和作业本已成为现实。这不光意味着一项民生工程的完成，更重要的意义在于，这项支出转为政府“买单”，着实减少了一些家庭的教育支出，减轻了百姓的负担。不仅是教育，近年来，涉及市民生活和企业经营活动的其他一些领域的政府服务性收费和行政事业性收费都被逐渐取消或者免征。
行政审批事项全部实现网上预审、取消1个行政审批事项、推行市县两级协同跨层级联动审批、行政审批事项承诺办理时限提速……这是近年来市发改委在推进行政审批改革工作中做出的探索。“一窗口式”审批、分段式并联审批、合并审批等一系列改革措施的出台，优化了审批工作流程，行政效能升级，政府部门的行政效率明显提高，为企业和群众提供了方便、快捷、优质、高效的政府服务。
削减收费
减轻了百姓和社会负担
9月1日开学，金先生的儿子就该上川大附小五年级了。“上半年，我们就没有再交课本费和作业本费了，的确为家里节约了一部分开支；政府支付这笔费用，作为家长，心里感到很温暖。”金先生说。
“以前小学每学期课本费75元，初中155元；小学的作业本费每学期15元，初中20元，从今年开始这个费用也取消了。”市发改委相关负责人说，这是今年成都市公办中小学收费项目和标准的显著变化。7月1日，市教育局、发改委和财政局联合印发了关于全市公办中小学校收费项目和收费标准有关事宜的通知，重申了收费政策。今年秋季开学时，家长们仍然不需要支付孩子们的课本费和作业本费。义务教育阶段的教科书、作业本费用由政府承担，减少了家庭的教育支出。
“今年1月1日起，城市房屋安全鉴定费、税务发票工本费、《派驻香港澳门身份证明》工本费、《往来香港澳门特别行政区通行证》工本费、《往来香港澳门特别行政区通行证》签注费等一批行政事业性收费取消；8月1日起，船舶申请安全检查复查费、占用农业灌溉水源及设施补偿费、企业年度检验费、绿化费、林地补偿费等也不再收取。”不仅是教育，涉及市民生活的其他领域和涉及企业经营活动等一批行政事业性收费从今年起都陆续取消或者免征。仅今年内，市发改委就会同市财政局两次实施取消和免征政务服务性收费和行政事业性收费，极大地减轻了百姓和社会负担。
缩减流程
行政审批更加务实高效
上半年，市发改委发出《关于下放鼓励类外商投资项目核准权限和规范外商投资项目管理的通知》，将总投资（包括增资额）3亿美元以下的鼓励类外商投资项目的核准权限，下放到高新区和天府新区涉及的龙泉驿、双流县和新津县，由上述区（县）发改部门办理此类项目核准。采取这样的措施对外商投资项目“松绑”，“支持天府新区建设，真正实现外商投资的属地化、便利化管理”是当初做出这个决定的原因之一；9月1日起，包括创投企业备案、内外资企业投资核准、价格审批事项、收费许可证核发等在内的19项审批事项将缩减办理时间，承诺办理时限多数为3—5天。这次推出的承诺办理时限在已经缩减的基础上又缩减20%以上，行政审批事项承诺办理时限再次提速；由县级初审、市级终审的外商投资企业项目核准、政府出资的投资项目建议书审批、政府出资的投资项目可行性研究报告审批、汽车客运站收费标准审批等4个行政审批事项办理件，年内有望实现上下协同跨层级联动审批……一系列缩减行政审批程序和办理时间的举措相继推出。
以需要中央或省上资金支持的政府出资项目为例，在成都市实现市县两级上下协同联动审批后，符合条件的业主单位申报项目只需带上相关材料跑一次区（市）县政务中心发改（经发）局窗口，提出办理申请：将办理件的纸质申请材料和电子申请材料递交到区（市）县政务中心发改局窗口，县发改局初审通过后，县市两级发改部门即可通过行政审批平台启动联动审批。审批通过后，申请单位直接到区（市）县政务中心发改局窗口领取批复结果。市发改委相关负责人表示，这将改变过去区（市）县的申请单位要分别将申请资料报送到县、市两级政务中心发改部门窗口、审批流程复杂、办理时间长的情况，极大方便了区（市）县的申请单位，同时对推进发改部门行政审批事项网上审批、提高行政审批效率起到积极的作用。实行市县两级上下协同联动审批是市发改委深化行政审批制度改革，提高行政审批效率，加快推进网上行政审批，更好地为办事群众提供服务。
本报记者 王伶雅 摄影 马丁
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