在不流转土地经营权的前提下把土地集中连片经营本报记
在不流转土地经营权的前提下，把土地集中连片经营
□本报记者 张彧希 王怀
7月11日，午后的新津县安西镇显得安宁静谧，一阵微风拂过，青青的禾苗随风摇摆。新津县安西镇镇长代雷带记者参观这片水稻规模经营项目示范区。
这片“绿毯”的产生，缘于安西镇党委政府在利用土地时的逆向思维。
安西镇属传统农业乡镇，历来以种植优质粮油为主，现有耕地1.2万亩。随着新农村建设和城镇化步伐的加快，全镇5个村已有46%的农民集中到安西、月花两个新型社区居住。“集中之后，农户生产半径增大，生产耕作没以前方便。而且，农民进入社区后，更多农村劳动力涌向二三产业，村上基本上看不到年轻人，种田成了种‘应付田\’，种植效益不高。”代雷说，如何转变传统农业生产方式，成为摆在安西镇党委政府面前的课题。
安西镇党委政府决定，充分发挥本镇粮油种植传统优势，在不流转土地经营权的前提下，把土地连片集中起来，通过农业生产服务外包，引进农业专合组织，实施全链条的规模化机械化种植,探索“大园区、小业主”经营模式，促进土地规模化机械化经营。
2011年，安西镇争取到省现代农业生产发展水稻规模经营项目。项目核心示范区4300亩，涉及安西、新漕、永丰3个村2400余户农民。
在村民议事会、村民委员会、村民小组一致通过的前提下，粮油核心区的4300亩水稻生产通过 “集体打捆、外包服务”的方式，引进“大汉仓”和“双流丰收”等5家专业合作社，实行统一品种、育秧、机耕、机插、机防、机收、收购，实现从“播种到收割”全程社会化、机械化服务。
今年5月，一辆辆大型插秧机械开进了安西、新漕、永丰三个村，带来了县农发局提供的优良水稻品种川秧三号。“栽秧机按照每亩12000—14000棵的密度进行栽植，这是最科学、产量最高的栽种方法。”永丰村村委会主任杨水根说。
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点评
要转变传统的农业生产方式，但不具备土地流转的现实条件，因此着重创新土地利用方式，成为安西镇的探索方向。
安西镇探索的“大园区、小业主”经营模式，促进土地规模化机械化经营，不仅有利于保护耕地，同时也改变了粗放型的用地方式，提高了土地集约利用水平。
另一方面，实施粮食规模化机械化经营，还使得农民从繁重的体力劳动中解放出来，在土地经营权及收入归属不变的情况下，降低了农民对土地的依附性，为加快统筹城乡和工业化、城镇化建设步伐，促进农业现代化进程创造了条件，打下了基础。
目前，安西镇在大春水稻规模化机械化生产上已摸索出一条产业化道路，但小春生产如何延续，怎样建立粮食规模化经营长效机制，并在全镇范围内推广，还需创新方法，开拓思路。
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