四川天府新区：打造西部经济增长“新引擎” □新华社记者 陈健

新年伊始，刚刚动工建设的“天府新区”，成为四川大地上寒冬里的经济热词。回首改革开放历程，深圳特区、浦东新区、滨海新区的建设，分别在不同的时间节点上起到过“发动机”作用，加快了我国沿海地区全面开放格局的构筑。展望未来，作为四川省的重大发展战略，天府新区有望成为西部内陆扩大开放的重要窗口，形成四川乃至西部地区最为强劲、最具活力的经济增长极。

增强成渝经济区“双核”引擎

2011年5月，国务院批复的《成渝经济区区域规划》明确提出“规划建设天府新区”。8月，四川省召开贯彻实施《成渝经济区区域规划》暨规划建设天府新区工作动员大会，提出抓紧启动天府新区建设，强化成都作为“双核”之一的引擎作用。10月，天府新区总体规划通过审定。12月，天府新区建设正式启动。

天府新区范围涉及四川省成都市的高新区、龙泉驿区、双流县、新津县，眉山市的彭山县、仁寿县，资阳市的简阳市，共3市、7县（市、区）、37个乡（镇），规划面积1578平方公里。规划建设天府新区，是四川省委、省政府贯彻中央新一轮西部大开发决策部署、落实国家《成渝经济区区域规划》的一项重大发展战略。

四川省社科院党委书记李后强形容成渝经济区“一个盆子”里装了5个区，即四川盆地里有1个成渝经济区，有成都和重庆2个全国统筹城乡综合配套改革试验区，有两江新区和天府新区2个新区。

成渝经济区被视为继珠三角、长三角和京津冀之后带动中国经济增长的“第四极”。与其他三个增长极不同，深处内陆的成渝经济区还担负着内陆桥头堡建设的作用，城乡统筹改革、内陆开放举措都通过这里进行“先行先试”。

在天府新区建设启动仪式上，四川省委书记刘奇葆说，这一重大举措的实施，必将在更大程度上发挥成都作为西部特大中心城市的核心竞争力和带动力，拓展成都及周边地区的发展空间，进一步凸显四川在西部地区的优势地位，对于增强成都作为成渝经济区“双核”之一的引擎作用，对于四川省加快建设西部经济发展高地，具有重大而深远的意义。

天府新区“新”在哪里

“天府新区总体规划的编制特别关注三个方面。”四川省省长蒋巨峰说，一是天府新区作为未来西部经济发展高地的核心区，其“产业成都”目标定位如何体现在新区功能设计上。二是天府新区现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”，宜业宜商宜居的国际化现代新城区的目标定位如何落实在空间布局上。三是天府新区如何探索前瞻性的新型现代城市形态，即如何化解传统城市的拥堵、内涝、污染等三大突出问题，如何构建对现代产业体系的支撑和服务功能，如何探索人与自然和谐相处的城市生态系统。

天府新区，究竟“新”在哪里？新在产业支撑——天府新区将建设成为西部研发制造中心，形成一个动态的新兴产业支撑，重点发展新一代信息技术、高端装备制造、航天航空、节能环保、生物产业等战略性新兴产业。同时，大力发展金融、物流等现代生产型服务业。

新在城乡形态——天府新区将按照城乡统筹的理念，形成新的组团式、田园式和谐城乡。新在发展格局——天府新区要成为西部大开发、大开放的新引擎，切实转变经济发展方式，带动产业升级，形成更大空间的开放格局。

以往一些地方“新区”建设，往往以工业化推进为主，生活配套设施薄弱，部分生活居住功能丧失。实际上，没有完善的城市功能作为依托，工业化很难持续深入推进。为此，天府新区将着力实现产业、生活、都市相互融合，使之既宜业、宜商，又宜居、宜人。

天府新区积极探索“组合型”城市结构，在国内率先提出建设“产城一体单元”。为避免堵车、钟摆式人流等“大城市病”，新区内规划了35个“产城一体单元”，每个单元规模20至30平方公里、20万人口至30万人口。单元具有五大特征：职住平衡、功能复合、配套完善、绿色交通、布局融合，原则上单元内60%以上就业人口在单元内居住，内部出行以常规公交、自行车和步行为主。

西部最为强劲、最具活力的经济增长极

天府新区作为四川承接国内外产业转移的最新平台，目前其效应正在显现。“投资西部是飞利浦‘本土市场\’战略蓝图的重要组成部分。”2011年12月，世界知名公司飞利浦将其LED专业照明项目落户成都，飞利浦执行副总裁孔祥辉表示，此次投资标志着飞利浦在西部战略实施方面迈出了实质性的第一步。

与此同时，戴尔公司大中华区董事长闵毅达在成都表示：“戴尔非常重视布局中国西部市场。戴尔已经在成都奠基了全球运营基地，以后戴尔也会向西部更多的城市覆盖。”

2011年底，天府新区首批总投资超过2000亿元的项目集中开工。沃尔沃成都生产基地、一汽大众核心配套项目、成都轨道交通材料产业园、成都生物医药科技研发和产业化中心项目、成都卫星电子通信材料项目、成都西南新材料产业基地项目、物联网高端制造基地……这些项目充分体现了国际化、现代化、高端化的特色，一些基础设施项目是按国际性中心功能、区域中心功能进行规划建设，考虑了未来10年、甚至更远的发展需求。不少项目属国家重点支持的战略性新兴产业。

从天府新区的发展定位上，可以看出其肩负着非同一般的使命：以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区，实现现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展，形成四川乃至西部地区最为强劲、最具活力的经济增长极。

成都市委书记黄新初说，天府新区将改变成都平原延续千年的“单中心”建城格局，构建起“双中心”的网络化城市体系。成都要满怀千年立城的机遇感，争当天府新区建设的“排头兵”。“我们将努力把天府新区建设成为一座能够承载四川人民长远发展愿景的千年之城。”

（新华社成都1月3日电）

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