在“建圈强链”中布局新赛道构筑新优势 新都以千亿产业功能区为目标打造现代制造引领区 专访成都新都区经信局局长潘峰
新都，“古蜀三都”之一，从2800年前古蜀开明王朝在此建立都城起，数千年“城名未改，城址未变”，素有“天府明珠，香城宝地”之美誉。
新时代的新都，致力于建设全面践行新发展理念的公园城市示范区，在实施成渝地区双城经济圈战略生动实践中，践行新都使命、凸显新都优势、提升新都能级，加快打造带动成都北部区域高质量发展的重要增长极和新的动力源，目标直指建成成都都市圈北部中心。
新都发展根基在产业，希望在工业。新都第十五次党代会提出，要将新都建成现代制造引领区，打造成都具有核心竞争力的现代制造高地。其底气何在？新都产业发展在“十三五”取得了哪些成就？“十四五”工业发展又有哪些新目标？近日，成都新都区经济和信息化局局长潘峰为记者详解了新都产业的新发展、新举措、新谋划及新蓝图。
新发展孕育新突破
谈及“十三五”新都区工业取得的成绩，潘峰用“牵引发展”“集链成群”“扩能增效”“新动能”四个关键词解读了新都在航空产业、轨道交通产业、传统优势产业和新的高能级产业上取得的新突破。
航空产业牵引发展、起势腾飞。形成了“政府+龙头企业+配套企业+科研院校”发展模式，构建了以飞机大部件、航空发动机、燃气轮机为核心的产业生态；
轨道交通高位起步、集链成群。形成年产600辆地铁的整车制造能力，全国最快全自动市域列车和全国首个智慧行车试验平台下线，动车组高级修、检测认证等领域不断突破，建成西部第一的轨道交通创新基地；
医药、食品等传统优势产业扩能增效。科伦药业、华润雪花、可口可乐等重点头部企业产值较“十二五”末增长60%以上。
工业经济新动能加快培育。引进微网优联、拓米等高能级项目，实现最前沿智能路由产品、最尖端柔性手机盖板“新都造”。引进厚普国际氢能产业集群等百亿级项目，为“十四五”期间工业经济“双碳”发展打下了坚实基础。
“这与我们坚持工业立区、产业强区，按照做强存量、做优增量、激活变量的发展路径，不断推动制造业转型升级和结构优化，不断提升发展质量和效益水平密不可分。”潘峰说。
新举措创造新速度
“十三五”期间，新都区工业经济的发展可谓是好戏连台。那么在精彩纷呈的背后，新都在工业上又出了哪些“新招”力促工业经济实现高质量发展呢？
“我们主要采取了狠抓重大项目招引促建、强化企业梯度培育、不断提升企业服务质量、实施‘上云用数赋智’行动四方面措施。”潘峰进一步解释，其中有的举措还是全国首创，比如企业管家服务制度。
潘峰表示，在狠抓重大项目招引促建方面，新都区主要围绕轨道交通、航空等重点产业领域集中攻坚，推进了一批高能级重点项目签约落地和开工建设。与航空工业成飞共建占地2000亩、投资160亿的四川成都航空产业园，遴选优质项目42个，创造“当年拆迁、当年建设、当年投产”的新都速度。以中车成都公司为龙头，聚集配套企业60余家。
在强化企业梯度培育，夯实发展支撑方面。不断加大成长型企业培育力度，深入实施高新技术企业培育工程，加强中小企业服务体系建设。已培育专精特新企业56家，高新技术企业数186家，规模以上工业企业284家。
在不断提升企业服务质量方面。首创企业管家服务制度，对全区规上、成长潜力大、科技含量高的322家企业实行企业管家“一对一”服务，强化重点企业、重点项目的土地、能源、资金等要素保障，积极协调解决企业面临问题，营造良好发展环境。
在大力实施“上云用数赋智”行动方面。积极开展“机器换人”“零增地”技术改造，促进医药、食品等传统产业优化升级、降耗提质增效。
新谋划饱含新期待
2022年是新都区实施“十四五”规划的关键之年，新都区在工业发展上有何新谋划？潘峰信心满满地表示，将从加快构建高质量发展产业体系、着力推进建圈强链、强化企业梯度培育等三方面着力。
“我们将坚持以新发展理念为指引，通过提高航空、轨道交通等核心研制能力，提升高端装备智造自主可控水平，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化、服务化发展，将新都打造成‘现代智造引领区’。”
在加快构建高质量发展产业体系方面，按照“做强主导产业、突破新赛道产业、优化传统产业”的思路，科学谋划、动态更新产业图谱，着力强核心、补短板、锻长板，构建“2+4+4”制造业高质量发展产业体系。重点发展轨道交通、航空两大主导产业，突破发展网络通信、新型显示、工业软件、氢能四大新赛道产业，提升优化生物医药、食品饮料、智能家居、油服四大传统产业，进一步增强产业生态集聚力、产业链建构力、高端要素运筹力，推动全区制造业产业高质量发展迈上新台阶。
在着力推进建圈强链，提升产业集群竞争力方面，科学谋划、动态更新产业图谱，提升产业图谱的前瞻性和敏锐性。充分发挥“链主”企业作用，创新资本招商、平台招商、人才招商、专利导航招商等手段，加快推动一批重大项目落地发展。着力补前端、强中端、延后端，以“链主”企业为核心，按照“链主聚链属，主链拓辅链”模式，大力引进配套产业和企业，提升产业链集群竞争力。
在强化企业梯度培育方面，加强“链主”企业专项培育，围绕“链主”企业实际需求加强专项服务，鼓励企业强创新、育品牌、提能级，通过开展合资合作、兼并重组、股改上市等深耕新都，做大做强。加大专精特新企业培育，支持和引导企业瞄准特定领域细分市场，培育一批专注于细分市场、创新能力强、质量效益优的专精特新“小巨人”企业和掌握关键核心技术、市场占有率高的单项冠军企业。
新蓝图赋予新动能
新的谋划将实现什么样的新蓝图，赋予新都工业什么样的新动能？潘峰表示，未来五年，新都区将实施产业提质行动，加快构建现代产业高地，厚植“工业树”、繁茂“产业林”，构建以传统产业为基础，主导产业为支撑、新经济为引领的现代化开放型产业体系。
同时，始终把制造业作为新都经济“压舱石”，促进制造业高端化、智能化、绿色化、融合化发展。推动航空产业高质量发展，充分发挥成飞、成发、涡轮研究院的“链主”作用，构建航空发动机全产业链，打造飞机大部件产业集群，加快燃气轮机产业集聚发展，提升航空高端装备制造自主可控水平，延伸关注无人机及通航动力市场，奋力打造全国产业链最完备、研发制造水平最先进、自主创新能力最强的航空产业高质量发展引领区。推动轨道交通多维破局，做强整车装备研制、延伸安全运维服务，全力争取动车组造修资质、依托JRCC构建轨道交通国家质量基础体系，支持超高速磁浮、货运动车等前沿技术攻关，奋力打造轨道交通创新发展示范区。推动传统产业提档升级，继续实施“上云用数赋智”行动，引导食品、医药、家具等产业技改提能、大力发展都市工业，让成北工业重镇焕发新光彩。
此外，提升硬核新经济水平。坚持把新经济作为产业高质量发展的新动能、新空间。加速布局新赛道，巩固拓展信息安全、网络通讯、新型显示等优势赛道，前瞻布局人工智能、绿色氢能、工业软件等未来赛道，努力构筑赛道领先优势。大力营造应用场景，支持建设“城市未来场景实验室”“创新应用实验室”，探索形成产品接入、场景实测、推广示范的城市场景生长机制，用新场景催生新技术、新业态。
“还要精心培育产业生态，深入实施‘双百工程’和梯度培育计划，优化新经济企业服务体系，突出抓好独角兽、瞪羚羊企业培育和头部企业落地，让新经济在新都自由生长。”潘峰最后表示，总之，未来五年，新都区工业将依托航空、轨道交通等战略性新兴产业，以科技赋能为路径，以“制造+服务”为方向，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，打造具有核心竞争力的现代制造高地，建设经济结构更加优化、产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高的千亿产业功能区。
四川经济日报记者 苏俊 毛春燕
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