违规售油 1000 吨 4 人被抓经营柴油，这些法律风险应注意
李佳林 本报全媒体记者 蒋京洲
记者昨（10）日从成都市新都区检察院获悉，新都警方于近期发起打击非法仓储、运输与销售成品油专项行动，现场抓获吴某财、吴某、罗某某、黄某某等嫌疑人4名，查封违规加油站2处，查获作案车辆3台、地下油罐2个，查扣不符合国家标准的柴油约30吨，端掉了这个非法销售成品油团伙。
尽管商务部《成品油市场管理办法》于2020年7月被废止，意味着柴油已不属“未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品”，但并不意味着销售成品柴油已经是“零门槛”。这起案件就为从事成品油销售的各类主体敲响了警钟。
销售成品柴油，如何有效避免“踩雷”？记者采访了新都区检察院检察官助理李佳林，请他就成品油零售中的法律规定和风险进行了释法说理。
案情 违规售油被抓
犯罪嫌疑人吴某财、吴某、罗某某、黄某某在未取得经营加油站资质的情况下，从他人手中租借加油站场所、设备、许可证等，非法从事成品柴油的销售、批发，以低于市场价格的方式向新都区的部分过往司机销售。2020年8月以来，犯罪嫌疑人吴某财、吴某、罗某某、黄某某合计销售劣质成品柴油1000余吨，涉案金额50余万元，严重扰乱了产品质量监督管理秩序，侵犯了广大消费者的合法权益。
经鉴定，涉案柴油均为不合格产品，柴油中的硫含量以及酸度远远超标，不符合标准要求，这两项因素对于环境将造成十分严重的危害。犯罪嫌疑人吴某财、吴某、罗某某、黄某某利益熏心，在明知涉案柴油系伪劣产品的情况下仍向过路货车司机售卖，以次充好，以不合格产品冒充合格产品，侵犯了国家对普通产品质量的管理制度，带来了巨大的社会隐患。
争议 究竟何罪之有？
今年6月11日，公安机关以吴某财、吴某、罗某某、黄某某等4人涉嫌非法经营罪向检察机关移送审查逮捕，检察机关在审查案件过程中发现，该案中的涉案柴油不属于危险化学品，现有证据不能证明其经营柴油的行为违反了《危险化学品安全管理条例》这一行政法规，涉案柴油不属于刑法规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品，因此，不构成非法经营罪。
与此同时，经鉴定，本案中的涉案柴油闭杯闪点经为70.5℃，不属于列入《危险化学品目录》的闭杯闪点小于60℃的柴油。因此，经营该柴油的行为不具备发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险性，因而不构成危险作业罪。但是该案中的犯罪嫌疑人吴某财、吴某、罗某某、黄某某主观上具有非法牟利的目的，且在明知涉案柴油系伪劣产品的情况下仍向过路货车司机售卖，以不合格产品冒充合格产品，非法销售50余万元，检察机关认为，该4人的行为涉嫌销售伪劣产品罪。目前，该案正在进一步审理中。说法
销售柴油需多种许可
李佳林表示，商务部《成品油市场管理办法》废止后，成品柴油经营销售依然有准入门槛，成品油零售企业必须取得《成品油零售经营批准证书》《危险化学品经营许可证》及成品油仓储相关资质，通过相关验收，才能从事成品柴油的经营活动。
此外，成品油零售企业应当符合本地区成品油零售分销体系发展规划，具备申请设立的条件。同时，加油站的设计、施工及其经营设施均应符合国家标准要求并通过相关部门验收。成品油零售企业销售散装汽油必须严格落实“三实六限”的要求，即实名购买、实情登记、实时报告，限时、限量、限加油机、限运输车辆、限容器、限专人销售。成品油零售企业应当建立油品购、销、存管理台账，保留证明成品油来源和销售去向的凭证材料，按照实际销售量依法纳税，不得偷税漏税。
这些法律风险应重视
李佳林提醒，成品油是关系国计民生的重要商品，其经营条件高，须经国家许可。非法经营成品油的行为，不仅严重损害了经营者和消费者的合法权益，扰乱了正常的市场经济秩序，还会带来安全隐患，造成环境污染，甚至严重危及社会公共安全。为此，有以下法律风险仍需注意：
切勿非法走私成品油。根据2019年《最高人民法院、最高人民检察院、海关总署关于印发〈打击非设关地成品油走私专题研讨会会议纪要〉的通知》），对不构成走私共犯的收购人，直接向走私人购买走私的成品油，数额较大的，以走私罪论处；向非直接走私人购买走私的成品油的，根据其主观故意，分别按照洗钱罪或者掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪定罪处罚。
切勿生产、销售不合格油品。非法炼制、调和或以其他方法生产以及销售不符合国家相关油品种类标准成品油的行为违反了《产品质量法》第十三条及第三十九条的规定，应当根据《产品质量法》第四十九条或《行政处罚法》第二十条、第二十三条对其进行处罚，非法炼制、调和或以其他方法生产以及销售不合格油品销售额达到5万元以上的，则可能构成生产、销售伪劣产品罪。
销售闭杯闪点（闭杯闪点指在规定的条件下，加热试样，当试样达到某温度时，试样的蒸汽和周围空气的混合气，一旦与火焰接触，即发生闪燃现象，发生闪燃时试样的最低温度）低于60度的柴油可能涉罪。闭杯闪点低于60度的柴油明确列在《危险化学品名录》里，违反国家规定非法销售此类柴油的行为可能构成非法经营罪或者危险作业罪。
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