奉“公”：是公园，更是家园
泡桐树街，成都的网红打卡地之一
成都江滩公园
公园城市的“公”内涵明确：是“奉公”，是服务人民，是以人为本。
夏末初秋交替的时节，成都的阳光变得温和。在天府大道南一段的麓湖公园社区，从武侯区专门到这里的王杨正带着女儿在动物农场玩耍，乖巧的小兔子、可爱的小猪、呆萌的羊驼……
麓湖公园社区，因其“公园社区与公园片区、城市大公园互联互通”的独特气质，自诞生以来就获得“桃花源”“神仙社区”美誉。
像麓湖社区这样政府、社会、市民形成的共享共治共同体，在公园城市成都并不罕见。高新区剑南大道天府一街口，原本闲置地块内杂草丛生。现在这里已是宜人的绿地，企业、市民捐赠的长椅成为公园温暖的“支撑”，椅子上刻着捐赠者对这个城市的记忆和祝福。
成都市委十三届七次全会提出，要坚持共建共治共享，充分尊重人民群众主体地位，服务人的全面发展，探索公园城市现代化治理路径。
从公园城市的首提地到“践行新发展理念的公园城市示范区”，在成都的探索和实践中，公园城市的“公”内涵明确：是“奉公”，是服务人民，是以人为本。
这样的思路体现了城市发展从工业逻辑回归人本逻辑、从生产导向转向生活导向的深刻转变，而这种转变也是公园城市示范区的应有之义。
同济大学教授、天府新区成都管委会总规划师匡晓明认为，“公”的属性，是公园城市最为深刻的本质特征，也是对当下社会问题与人民期待的有力回应。
最爱上班和回家的路
金牛区星科北街。王女士下班后并不着急回家，她先在一家店里买完东西后，再走到社区的小广场和老邻居们摆起了龙门阵。“出了家门就是绿道，既能在这里散步，还能在这里休息聊天、参加各种活动，很巴适！”
让她感到“巴适”的，是金牛区星科北街打造的美好生活特色街区，也是成都规划建设的“回家的路”“上班的路”中的一个点位。
从2020年以来，成都加快实施“绿道+”“公园+”策略，加快培育六大公园场景，计划建成1000条“回家的路”“上班的路”，进一步推进社区绿道“串街连户”，构建15分钟社区生活服务圈，培育更多新经济新业态新场景，让市民有更多休闲、消费、娱乐的新选择。
在各色花卉、绿植围绕簇拥下，一个“回家的路”的标牌，让人备感温馨。
沿着街道的路，一家家规划得宜、干净整洁的铺面分列两旁，在路的中段位置，有一个绿植环绕的小空间，可供居民休憩，居民也可以在这里展示他们的技艺。王女士说，“以前这里没有小花园供我们休息。”
杂乱不堪的小街变身“美好生活街区”，在成都，并不局限于这一处。
而“回家的路”不只是生态，还包含有休闲、健身、游憩、科普、文化体验等多元化功能。
作为天府绿道体系的其中一段，磨底河绿道以送仙桥为起点，至三环路止，全线总长6.7公里。这条绿道建设利用街边开阔地带设置了十个休憩驿站，承担了包括临时休息、文化展示等基础服务功能。桥下流水潺潺，岸上花团锦簇，沿线设有驿站点位、花坛坐凳，随处可见正在跑步、健身、骑行的市民……
“回家的路不止一条，可我最爱走这条。”住在磨底河沿巷的市民小青对此赞不绝口，在她看来，绿道不仅为她提供了一条舒适美丽的回家路，还让她在家门口有了享受户外运动的生态休闲空间。
新都区锦水苑滨河绿道的“回家的路”又是另一番场景。该项目在绿道合适的位置把“三店一馆”（书店、花店、商店及咖啡馆）作为生活场景的基本配置。此外，健身天地、生态停车区、儿童游乐组团也将在此呈现。“逛市场、喝咖啡、游绿道、邻里社交、儿童游乐、运动锻炼，6大生活场景都将在社区绿道中串联起来。”新都区公园城市建设服务中心的工作人员说。
江滩公园，处于高新区和双流区的交界点，东侧有产业园区、商业建筑、连接城区的公共交通等设施，西侧则是近年落成的高层现代化住宅小区。
从居民区步行至公园，路程恰好为15分钟左右，已成为周边市民上下班的必经之路。每个工作日清晨，西岸的居民过桥穿过园区，在有着“I Love ChengDu”雕塑的广场旁等候公交车到来，公园便化身为15分钟的“上班的路”，下班亦是如此。
“回家的路”“上班的路”，在公园城市成都，联结的是聚落，拉近的是温情。
市民都在街上耍
公园城市的打造，并不是将实体的公园空降到街区。对街区来说，首先需要打开自我。
2017年，成都确立城市空间结构调整战略，明确城市中部进行战略优化，即“中优”，保持和彰显成都的历史文化特色；这一年年底，成都启动拆违建、拆围墙、增开敞空间的“两拆一增”专项行动。有媒体形容，这是打通城市治理的“最后一公里”。
“我们把城市的有机更新深入地做到了‘院子’里面。”少城街道宽巷子社区党委书记吴丽萍认为，“两拆一增”是城市有机更新的具体方式，其指导思路是公园城市“景观化、景区化、可进入、可参与”的理念。城市居民可以在原本被围墙包围的空间自由进出，享受到城市中间的绿地，这是一个“可进入”的过程，也能享受到城市的美好，增加居民对城市发展的信心。
“两拆一增”，减少边界，拓宽的是空间，拓展的是信心。
而公园城市与生俱来的“公共”元素，不仅要让居民与城市共享发展成果，更重要的，是让公众、居民参与到城市的建设、治理和更新的全过程。唯有如此，才能达成城市的可持续发展。
日落时分，泡桐树街的酒馆茶馆开始热络起来，店铺纷纷亮起灯光，人流、客流、车流开始增加。不过，泡桐树街并不是纯粹的商业街区，每间店铺背靠的依然是市民居住的院子。泡桐树小学也在不远处，当下班高峰、消费时段与放学时刻碰撞在一起，街区里消费者、商家和居民的矛盾似乎一触即发。
然而，眼前却是和谐的景象：住在街区的乐龄长者在禁止机动车进入的步道上或坐着、或站着；刚放学的小朋友在街上或跳绳、或骑车，用成都话来说就是人民都在街上“耍”；这里的食店和酒馆也没有过多的噪音和油烟排放，消费者也很有礼貌地在路上行走、在店铺旁等位——实际上，不少食客和消费者也是当地的居民。
和谐的景象并非一日之功。在泡桐树街，吴丽萍与其他社区干部一道确立了“民事、民议、民决”的工作方法，搭建了一个各方对话与沟通的平台，即“商居联盟”——由社区牵头，邀请商户和居民代表，包括执法部门和城市规划部门等，一起商议街区中出现的问题和矛盾。
吴丽萍表示，现在的“商居联盟”进入了2.0版本，升格为“商居共管委员会”，从治理问题转为建设社区，比如举办社区活动，关心社区的乐龄长者等人群，“大家共同来参与。”
创新参与方式，让居民参与社区的治理和建设，是从公园向家园转化融合的重要路径。少城街道党工委书记何媛称，一系列的开放式社区治理参与和城市景观的有机更新，其实也是塑造“宜居宜业”的生活场景，实现了在重要的旅游景区、特色街区、消费场景的情境融合共生，居民既能延续自己以前的生活，还能不断提高对所在区域的满意度。
成都市公园城市建设管理局提供的数据显示，依托以党组织为统揽的城乡社区发展治理体系，成都市整治提升背街小巷2059条，改造老旧院落600个、棚户区17434户，完成“两拆一增”点位3270个，打造特色精品街区121个、公园小区70个，实现公园形态与社区生活有机融合，基层治理能力和宜居生活品质同步提升。
以人为本，形态各异
华阳正北下街交叉口垒土垂直绿化项目，充分运用垒土保水性优良，透气性、安全性、耐用性好，加上固化效果极其适合墙面的优势，成为了一片独特的风景。
城市建筑立体绿化只是成都层出不穷的绿色供给之一。
“轨道＋公交＋慢行”绿色交通体系也在不断发力。TOD（transit-oriented development），是一种以公共交通为导向的规划设计。目前成都有14个TOD示范项目，三岔站TOD是其中唯一的城市级站点，位于18号线三岔站，紧邻三岔湖、绛溪河生态区,与天府国际机场仅两站之隔。成都轨道集团旗下成都轨道城市发展集团副总工程师王华文说， 这个项目融入时尚消费、特色展览、节庆活动、商务休闲、城市康养等消费场景，倾力呈现“一个TOD项目就是一个公园城市社区”“一个TOD项目就是一个商业、文化和生活中心”。
在“80后”褚宁的眼里，自己所住的麓湖公园社区近两年变化很大，随着成都不断推进公园城市建设，社区环境优美了，购物中心、健身房、咖啡馆等各种店铺的开张也如雨后春笋，生活配套设施一应俱全。
文创的色彩在麓湖公园社区同样浓厚，这也是吸引麓湖·4A美术馆策展人李杰来此兴业的原因。他目睹了麓湖公园社区蝶变的过程，“每一次展览之后我都会做复盘，可以看出展览质量、人流量和社区的生态环境、居民生活的水平保持着正增长的关系。”
活动、节日、展览的丰富，最终带来了居民生活的归宿感和满足感。麓湖公园社区有关负责人表示，他们还将继续丰富各种活动，让社区在公园城市示范区建设中继续高质量发展。
无论是麓湖公园社区，还是建设中的三岔站TOD，都只是成都探索公园城市示范区建设的缩影。
2020年1月，成都印发《成都市美丽宜居公园城市规划建设导则(试行)》(以下简称《导则》)。《导则》提出，公园社区是公园城市建设的基本单元，是公园城市生态价值、美学价值、人文价值、经济价值、生活价值、社会价值等最直接的体现。
成都市公园城市建设管理局相关负责人表示，规划建设公园社区的核心内容是“以人为本”综合服务功能的提升，强调生态环境、公共空间、居民家庭、城市建筑、历史文化、社会服务、经济发展等要素的有机融合，具有社区形态开放宜人、空间环境优美舒适、社区文化特色鲜明、建设方式低碳永续、交通系统绿色人性、功能产业多元混合、公服设施便民共享等特征。
2020年1月，成都提出了六种公园城市示范区类型，即绿道型公园城市示范区、山水型公园城市示范区、场景郊野型公园城市示范区、人文型公园城市示范区、街区型公园城市示范区，以及产业型公园城市示范区。
现在，这六种公园城市形态在成都都有了不同的呈现，但是公园城市引领城市发展方式变革，未来的城市形态绝不止于此，成都人相信，还可以创造更多的城市形态。
城市是人民的城市，人民城市为人民，这是公园城市的人民属性和人本逻辑——积极推进“践行新发展理念的公园城市示范区”建设的成都，正在这样的理念引领下持续创新创造，安放人民的幸福。
文图均据《瞭望东方周刊》，有删节
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