“三个一”创新治理路径 共建共治共享“幸福军屯”
在军屯镇，像“桂园欢乐队”这样的自组织还有很多，他们是参与军屯镇社区治理与服务的主要力量之一。
推进国家治理体系和治理能力现代化，重在基层，难在基层。在新农村建设的时代背景下，面临城乡形态重塑、社会结构变化的格局，基层治理面临新课题。如何破题？近年来，军屯镇因地制宜，结合实际，不断探索创新，用“三个一”着力打造共建共治共享的“幸福军屯”。□岳峰（图片由成都市新都区军屯镇提供）
一条红线
以党建为引领，不断夯实基层治理基础
在军屯镇的基层治理中，党建引领如一条红线贯穿始终。
“基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机部分和重要基础，牢固树立党建引领基层治理的理念，才能更好满足群众对美好生活的新期盼。”军屯镇相关负责人介绍，聚焦村社这个离群众最近的“单元”，军屯镇坚持党的全面领导，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
筑牢基层党组织的“前沿阵地”，军屯镇将符合条件的社区党支部升格为党委或党总支，在符合条件的小区、院落等建党小组，不断夯实党建基层。以静平村为例，该村以院落为单位划分党小组，形成了“1个村党总支+4个党支部+8个院落党小组+84名党员+1517名村民”的网格化管理格局。
为激活基层党组织“神经末梢”，军屯镇在新都区委的领导下，全面推行“三联+”工作机制，即党委委员联系支部，支委委员(党代表)联系党员，党员联系群众，共同推进当前及今后一段时间的中心工作和重点工作。通过“三联+”工作平台，一些遗留问题得到有效解决，党群干群关系形成良性互动，基层党组织的群众基础不断增强。
除此之外，军屯镇整合党委、党总支、工会、妇联、团委、辖区企业党支部等党群资源，形成“党群一体化”的工作格局。该镇东岳村与西南石油大学、成都理工大学等高校建立党建联席会，共同参与村社活动，为基层治理奠定了坚实的党群基础。
一个核心
以人民为中心，自下而上凝聚自治力量
在静平村居民集中居住区，一片约300平方米的草坪前，绿树环绕，几个新置办的健身器材为群众参与体育锻炼提供了方便。
以前，这里是一片空地，周边居民在空地上堆放起杂物，十分不美观。村里提出利用空地修建小花园来美化环境的想法后，没有直接开工，而是不断召集周边住户商量，共同制定修建方案，直至一致通过。最终，因为有自己的参与，花园建起来之后，周边的住户都十分爱惜其间的一草一木，乱堆乱放的现象不再有。
这是军屯镇以人居环境整治为契机，培育群众自治意识，提升群众自治能力的一个缩影。
基层治理，群众是主体。在此过程中，军屯镇始终坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥村民自治组织和群众骨干作用，将原有的“自上而下”管理格局改为“自下而上”的治理格局。
“从‘管理’到‘治理’，一字之差，体现的是理念和方式之变。”军屯镇上述负责人表示，在新农村建设中，农集区治理工作成为新的难点，为此，军屯镇提出了“12345”农集区治理工作法，其中“1”即是指紧紧围绕“人”这个核心，积极创新基层治理理念和模式。
畅通群众自治渠道，军屯镇坚持党的群众路线，走村入户问需问计问效于民，以社区居民共同关心的社区公共问题难点为切入，引导居民积极协商、凝聚共识，形成居民良性参与社区治理的有效路径，有效将矛盾和问题化解在社区，提升社区居民对社区的认同感、归属感。在推进人居环境整治过程中，静平村所采取的工作方法就是听取各方面的意见，其中70%是当事人的意见，20%是村两委的意见，10%是邻居的意见，简称“721”工作法。
与此同时，军屯镇通过引进专业型与枢纽型社会组织，培育社区自组织，激活社区治理动力。在此过程中，静平村培育了5支自组织，包括矛盾纠纷调查、文体娱乐、环境保护、村民讲解员等，发挥了群众自治在基层治理中的重要作用。
一种合力
多元共治，切实提升群众获得感
推进基层治理，需提升社会统筹能力，有序引导各类社会组织参与基层治理，着力构建多元主体治理格局，不断增强基层治理的合力。在军屯镇，随处可见社区、社会组织、社工“三社联动”参与社区治理的“身影”。从群众最关心的问题切入，“三社联动”解决了痛点难点问题，让群众的获得感不断攀升。
军屯镇湖棠馨苑是郭家村和东岳村开展土地综合整治后新建的集中安置区，由清华大学帮助设计的活动中心“紫薇·幸福里”坐落其间。活动中心设有村史室、图书室、舞蹈室等，是周边群众学习、休闲、办事、议事的好去处，也是实施居民“共享家”计划的重要场所。
据介绍，湖棠馨苑集中了两村2400多位村民，集中居住后，劳动力从土地中解放出来，青壮年大量外出务工，老人、妇女、儿童“三留守”问题较为突出。同时，传统村落熟人社会关系被打破，邻里互助关系淡化，居民归属感和幸福感下降。为推动村民身份转换，重建熟人社区关系，军屯镇引进了一家社会工作服务中心，经过调研、策划，推出了社区“共享家”计划。在“共享家”模式下，居民之间可共享菜园、餐桌等，重构起熟人社会的和谐关系。
2019年，静平村党群服务中心进行了提档升级，各功能室进行了重新规划布局。通过政府购买专业服务的方式，该党群中心引进3个社会组织，开展群众动员、自组织孵化培育、矛盾纠纷调解群众教育、党组织服务群众等服务项目。这些社会组织充分发挥自身行业资源优势，协调多元资源服务静平村，包括专业的社造团队、社区设计师团队、法治教育团队等；各个社会组织还在静平村设立了社工站并派驻专业社工，长期为群众提供各类需求服务。
在军屯镇党委政府的不懈努力下，社会组织的介入、社工的积极参与资源链接，让镇上的留守老人有所“乐”、妇女有所“业”、儿童有所“学”，幸福感不断增强。
新闻推荐
□成都市新都区人民医院王琪所谓的瘢痕子宫是指剖宫产术后或子宫肌瘤剔除等手术后的子宫，瘢痕子宫易导致子宫不易受孕...
新都新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播新都区正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。