先行先试，金融创新寻求香城经济发展新机遇“创交会”收官日，新都区斩获前海金控、上海申能两个大单 赵荣昌 杨华春

一个是位于改革前沿的金融创新先行区，一个是后劲十足的中国西部潜力股，两者相遇，到底会擦出什么样的火花？金融创新，能为新都区寻求县域经济发展带来哪些新的机遇？今日，以“创新引领，合作共赢”为主题的2016中国成都全球创新创业交易会将进入最后一个活动日，届时将举行39.5亿元前海金控新都区绿色发展基金落地签约仪式，标志着新都区与深圳市前海金融控股有限公司建立实质性合作。与此同时，5亿元的申能集团新都区新申二期创业投资基金落地签约仪式同日举行，这也标志着新都区与申能集团有限公司将进入深度合作。

前海模式入香城

助力新都打造中国西部金融创新先行区

前海，是“一带一路”的重要战略支点，也是广东自贸试验区的重要板块。金融，是前海四大主导产业之首，也是前海改革创新的重心。前海在推进人民币跨境使用、资本项目扩大开放、金融机构创新、创新型金融业务、要素交易平台、创新金融业态、产业集聚等方面不断探索，实现了多个全国首次和第一，为我国金融业扩大开放探索了可复制、可推广的经验，其中多项改革经验已在国内其他地区推广。

新都区，是成都市八大新型卫星城之一，也是成都北部门户，连续21年位列“全省县级综合经济评价”十强，连续6年进入“全省民营经济综合实力评价”前5名；荣获省级“县域经济发展先进区（市）县”“国家生态文明建设示范区”“2014中国十大最具投资价值城市”。“将全国标杆性质的前海模式引入香城新都，与其说是学习别人的经验，倒不如说是新都的发展机遇引来了前海这个‘金凤凰\’。”在接受记者采访时，国务院研究发展中心发展战略与区域经济研究部有关人士如是表达了自己的看法。

从去年冬至到深圳算起，新都区驻前海工作组的成员可谓全程见证了前海产业投资基金落地新都。在他们看来，先进的前海模式进入香城新都，必将会助力新都区打造中国西部金融创新试点先行区。

在新都看来，新都可借鉴前海宏观布局、系统创新的思路，营造金融业创新氛围，建立健全金融业创新机制，促进全区金融业全要素创新。建立金融人才引进机制、金融机构创新激励机制，推动全区金融业持续发展。作为助推前海国家级金融改革创新试验区发展的核心引擎，新都可借鉴前海经验，搭建国有资产市场化运作机制，实行分类监管，提高资产运营效率；整合金融国资板块，凝聚金融国资力量设立区属金融控股公司，将融资担保、融资租赁、创业基金等金融相关板块进行整合，专注于金融资产运营与管理，将金控公司作为积极推动我区金融创新政策落地的先锋企业，同时进一步扩大经营业务范围，探索对持有金融牌照的机构进行投资，为新都区企业发展提供更好的金融服务，进一步解决企业“融资难、融资贵”的问题。

此外，还可通过引导扶持，促进金融产业聚集，促进全区金融业发展，新都一方面可加大对金融机构的扶持引导，促进各大金融（分支）机构、行业龙头骨干企业落户新都实现集聚发展、创新发展；另一方面可着力“补短板”，吸引股权投资机构、资产管理机构、互联网金融企业入驻新都，为区内企业发展提供更好的金融服务，推动新都形成开放、包容、多元的金融生态圈，将新都努力打造成为成都市城北金融服务中心。

最后，结合区域实际，新都在金融业务创新上应把握好节奏，循序渐进，可优先选择较为成熟的基金业务作为突破口。可大力发展城市发展基金、PPP产业基金业务、绿色基金、产业发展引导基金。采用委托管理的方式，施行市场化、专业化的运作，以提高资金的使用效率，加大对创新创业的金融支持。

成效引发二次元

新申二期持续看好新都前景

虽然按照约定的签约时间还有24个小时，但新都区相关负责人在昨日下午接受记者采访时已经按捺不住内心的喜悦，“此次新申二期创业投资基金继续选择新都，是对我们的肯定，我们相信，伴随着双方合作的进一步深化，必定将对推动全区产业升级，优化产业结构，促进金融资本和实体产业融合，完善多层次资本市场建设，扶持区内企业发展，支持金融创新，发挥实质性作用。”

新申二期创业投资基金，即申能集团有限公司与新都区的再度合作，共同发起设立的新申二期创业投资基金。这也是继2011年双方首次合作设立新申一期基金后的再度“牵手”。记者了解到，新申二期基金目标规模5亿元，先期到位1.5亿元，由新都区政府和申能方面按照新申一期基金比例共同出资，即：区政府出资60%（合9000万元），申能方面出资40%（合6000万元）。根据双方协议，在二期基金运作中，还可择机引入民营资本，出资1.5-3.5亿元，形成单一民营第一大股东，实现非国有控股，使新申二期基金的运作更符合市场同类基金的通常做法，提高决策及运营效率。

在接受记者采访时，新申方面也首度对基金投资方向作了介绍，“将重点投资大成都处于成长阶段的能源互联网、互联网信息、消费升级与‘两新一先\’等战略新兴产业。在市场化运行的前提下，优先投资和支持新都区辖内企业。”

“优先投资和支持新都区辖内企业”绝不是双方合作的“客套话”，而是对新都发展前景的肯定。“新都，作为成都城北副中心，处于成渝经济圈核心位置，承接成德绵，具有较好的区位、交通、金融、物流优势，同时拥有轨道交通、机电装备、航空动力、医药食品等战略性新型产业优势和雄厚传统产业基础。

本报记者 赵荣昌 杨华春 文／图

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