铭章故里俱欢颜 ——成都市新都区泰兴镇创新社会治理成效显著

[摘要]——成都市新都区泰兴镇创新社会治理成效显著

泰兴，著名抗日将领——王铭章将军故里。

泰兴，位于成都市区东北，新都城区东南。全国第三、西南第一的铁路货运编组站建于境内。泰兴，区位优越，交通便利，经济发达，社会和谐，民生幸福。

泰兴，在“两化互动”发展中，实现了从一般场镇到特色鲜明的城乡统筹示范镇的华丽转变。在创新城市管理中，积极探索“创立一个中心，创建三大平台，创建一支队伍，创新两级责任考评机制”的“1312”社会治理新机制，着力构建“管理、执法、民生”等为一体的数字化城镇管理新模式，谱写出和谐泰兴的新篇章。

治理之效 “五化”多亮点

2015年以来，泰兴镇切实把握惠民主线，创新提出“五化”治理举措，以规范化、目标化开展党务政务工作，以民主化、智能化完善小区管理，以数字化推进全镇治理工作新水平。现在，泰兴镇形成了良好的法治氛围，城镇环境和谐美好，居民幸福感指数持续上升！

泰兴走向规范化——政府投入项目监管到位。成立了由承办科室、财政所、镇纪委等组成的政府投资工程项目管理小组，对20万以下的政府投资工程项目、村级公共服务项目已形成一套完善的管理体系。同时加强村级财务管理，创新引入专业审计机构、审治结合，以“强化审计摸清底数、迅速整改对症下药、健全机制长效监管”的“三步走”模式，构建起村级财务规范管理的长效机制。

泰兴走向目标化——49项目标考核装订成书。泰兴镇在省级依法行政示范镇创建中实施“清单”管理机制。一是在行政权力清理中，实施建立权力清单、责任清单。二是在科学民主决策中，细化“三重一大”集体研究决策清单。三是在健全公共服务体系中，对8个村（社区）便民服务室进行规范化建设。对161项服务事项实施流程清单、责任清单和风险清单管理、管控。四是建立2015年全镇8大类49项重点项目工作任务和工作责任清单。同步改革对村（社区）目标绩效考核体系及实施细则，细化了49项考评清单内容及考核细则。

现在，无论是镇上的还是村（社区）的党员干部，都可随时对照这本书里规定事项来判定自己工作的开展情况，而且也是对他们进行考核的一个重要依据，在提高干部工作效率的同时提升工作质量。

泰兴走向民主化——成立居民自治管理委员会。年初，普河小区在镇党委政府的指导下，开始筹备成立小区居民自治管理委员会。经过报名、推荐、选举、公示等环节，普河小区居民自治管理委员会已于2015年10月底正式成立。

随着居民自治管理委员会的成立，普河小区明确了小区管理责任主体，形成了“小区管委会——楼栋长”的扁平化服务体制。打破了小区建立以来一直存在的，由于住户从属于多个不同村（社区）造成的户籍管理交叉、区域交叉和职能交叉的限制。从顶层设计角度找到了小区管理“金钥匙”。

据了解，政府还将配备一定固定资产（如商业房产、公共停车位）给小区自治管理委员会，其收益除每年提取一定比例作为小区日常运行资金外，剩余部分将全部“取之于民，用之于民”，用于全体小区住户年终分红。

小区还将面向社会，采用“业主提供项目和资金，社会组织提供服务”的模式，将物业服务细化成若干小项目，吸引社工组织来参与，探索社区管理新模式。

居民自治委员会的成立对于及时协调、解决居民小区物业管理中存在的困难和问题起到了积极作用。这也是泰兴镇法治工作获得群众认可的一个重要方面。

泰兴创新建立的“1312”社会治理新机制，让泰兴走向数字化，成为社会治理的崭新样板，并逐步复制推广。

创新之举 “1312”成样本

泰兴镇针对城镇管理和社会治理中的突出问题，坚持以问题为导向，打破部门条块，优化组织架构，积极探索“创立一个中心、创建三大平台、创建一支队伍、创新两级责任考评机制”的“1312”社会治理机制，着力推进“管理、执法、民生”等为一体的数字化城镇管理模式。

创立一个指挥调度中心。将城市综合管理、社会治安、行政执法等方面资源整合，成立一个统一的城市管理指挥调度中心，进行统一调度、统一管理、统一分析。调度中心建立远程数字视频指挥调度系统，对整个镇域范围内城市管理、社会治安、行政执法等情况，进行实时监控。调度中心管理人员实行24小时不间断监控，及时收集、汇总各管理平台反映的信息，进行分类，交相应的管理部门进行处置。

创建三大监管服务平台。在探索社会治理机制时，泰兴镇党委、政府坚持“分类侧重、一网融合”的思路，创建了网络化社区管理平台、数字化城市管理平台、天网治安监控平台三个平台，并将三个平台合一，构建了社会治理高效机制。

监管服务平台运行以来获得了群众的认可，为民服务能力和效率明显提升；城镇管理更加规范有序；社会治安明显好转；群众对镇、村（社区）两级公共服务满意度进一步提升。

创建一支高素质执法队伍，GPS定位执法人员。泰兴镇党委、政府对城市协管员、治安监督员、消防宣传员、村社干部进行整合优化，通过强强联手、强弱搭配组合，组建了一支“统一指挥、快速响应、协调有序、运转高效”的城镇综合执法队伍，强化了次级要道、集贸场所、医院学校、居民社区等重要场所的监管，进行“无死角、无空白、高密度”的全方位、全领域、全时间巡逻防控。

为了实现对执法人员的城市精细化管理，泰兴镇借助GPS定位仪，将每一位综合执法巡查人员的执法过程实时上传至综合调度指挥中心，并通过屏幕呈现出来，从技术层面上实现了对执法人员的精细化管理。

创新两级考评机制。泰兴镇镇党委、政府按照属地化管理原则，建立健全了镇、村两级责任考评体系。

“通过明确村两级责任分工，形成了镇村两级联通联动，协调配合的社会治理工作机制，同时提高了群众自主参与社会治理的积极性，形成上下协同配合、共同维护社会和谐稳定的良好局面”。该镇相关负责人表示。

泰兴镇建立的考评机制，建立健全了镇、村两级责任体系，明确了镇、村两级责任主体的工作内容、工作责任、考核标准，充分调动和发挥了村（社区）干部的积极性和参与意识，为共同维护好社会环境的和谐稳定打下良好基础。

泰兴镇创建的“1312”社会治理新机制，不仅整合节约了社会资源，提升了管理效能，而且调动了镇、村（社区）两级的积极性，更好地为辖区居民服务，已成为基层社会治理的崭新样板。

惠民之实 群众俱欢颜

如果说“1312”社会治理机制和“五化”治理新举措，营造出平安泰兴、和谐泰兴的话，那么，一件件群众看得见、摸得着、感受得到的好事实事，就构建着幸福泰兴。

2015年，泰兴加快安置房建设，成绩显著。普河小区续建项目、先锋花园项目已分房到户；新业花园三期、先锋花园9号楼按进度进行建设；成青苑安置小区、观西农民安置点正有序推进。与此同时，泰兴切实推进城乡基本公共服务均等化发展。普河公益性幼儿园已开园，新建的先锋公益性幼儿园即将投入使用，同时规划在观西村设公办幼儿园1所；即将实施泰兴医院迁建工程；恢复镇文化站功能，让群众在这里学知识、学文化、学科学……香城大道（张庵段）、美泉路新建工程及成（金）青快速路改扩建工程，以及兴业大道两则风貌打造，让泰兴交通更加便捷。通站路、先凉路、泰二路、核心示范区道路、七先路等镇域道路的综合整治，提升了场镇形象，极大地方便了居民出行。新建临时停车场、邮票绿地，完善老场镇污水管网，新建标准化公厕、“旱改水”公厕等等务实惠民之举，让老百姓感受到泰兴之变、宜居之变和生活的便捷、舒适与幸福。钟洪 立维

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