确立“全域北改”发展思路 加速产业升级

盘点

2015北城改造之金牛区（下篇）

围绕市上“打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市”的奋斗目标，金牛区确立建设“中西部综合实力领先城区”的目标、“科贸之都、文化北城”的形象定位和“北改优城典范区、枢纽经济示范区、创新驱动先导区、文化旅游新兴区”功能定位，规划梳理“一核三轴六区”的产业功能发展布局，加快构建现代产业体系。

新定位——

着力打造“科贸之都，文化北城”

金牛区在北城改造中，突出主战场地位，充分发挥中西部铁路枢纽的集聚辐射功能、科研资源雄厚的科技创新引领功能以及特有的文化魅力，确立“北改优城典范区、枢纽经济示范区、创新驱动先导区、文化旅游新兴区”四大城市功能定位，将“科贸之都，文化北城”的发展形象具体化。

北改优城典范区。按照成都市“立城优城”战略的总体要求，以六大产业功能区为抓手，全力、全速推进“全域北改”；以全域城市化、全面现代化、充分国际化为方向，推进城市向更加宜业、宜商、宜居、宜人转型；以“四态合一”为理念，引领城市有机更新改造，进一步巩固成都市北改主战场地位，努力将金牛区打造成为中西部城市更新改造典范城区。

枢纽经济示范区。依托“一带一路”、“长江经济带”国家战略实施和成德绵经济带区域发展，立足成都火车北站改造、成都“百里中轴线”打造和区域地铁线路建设的现实机遇，强化对货物与服务的集散功能，提升信息通道和信息集散能力，扩大金牛区现代商贸、总部经济在中西部地区乃至东南亚、西亚、中亚等地区的影响力；着力变枢纽优势为产业优势，推进“过境经济”向“枢纽经济”转变，促进和带动资金流、商品流、技术流、人才流在区域内有效聚集和辐射，努力将金牛区打造成为在中西部具有综合领先竞争力的枢纽经济示范区。

创新驱动先导区。依托国家和省市实施创新驱动发展战略，率先推进以发展观念创新为基本前提、以科技创新为核心动力、以体制机制创新为根本保障的全面创新，进一步实现发展理念、思路、方法与工作方式的变革和创新，进一步推动科技成果迅速转化为现实生产力，进一步促进科技服务业发展壮大，进一步激发全社会创新创业活力和创造潜力，优化“大众创业、万众创新”环境，加快推进“创业天府·金牛行动计划”，努力将金牛区打造成为中西部领先、全国一流、世界知名的高智力密集度、高科技创新力、高产业附加值的创新驱动先导区。

文化旅游新兴区。依托华侨城欢乐谷发展壮大，一品天下美食街重塑和凤凰山公园重造，进一步加快天回古镇、环城生态区的规划建设，充分融入金牛区的传统文化因子；针对都市居民休闲特征，不断进行产品创新，丰富旅游产品的文化内涵；同时，结合科技创新、“互联网+”等商业模式，以文化创意、都市旅游提升区域品相、品质、品味，全面提升全区文化软实力，努力将金牛区打造成为中西部具有领先吸引力的文化旅游新兴区。

新战略——

梳理一核三轴六区规划

新常态，新形势，新机遇。当区域竞争的关键从单一的投资堆砌向单位面积产业效益产出转型，产业结构的重塑再造至关重要。经过科学梳理的“一核、三轴、六区，是打好城市转型攻坚战的重要保障。”

强化“一核”——北至火车北站铁路线，南至府河、西至九里堤南路，东至北星高架；是成都“百里中轴线”上最靓丽的一段城市风景、现代化国际化的商务商业核心区。结合成都打造“百里中轴线”重大机遇，将按照产业集中度高、产业业态高端、城市形态优美的目标，着重引进发展总部经济、楼宇经济和智慧型产业，集中建设特色鲜明、氛围浓厚的城市级核心商圈，大力引进一批企业管理及营销总部、现代大型商贸项目，努力建成成都“百里中轴线”上最靓丽的一段城市风景和现代化国际购物天堂核心区。

突出“三轴”——人民北路发展轴，串联人民北路核心商务商业圈、北部新城、环城生态区；成都大都市最靓丽的景观、经济、文化、生态等高度融合的“北中轴”。

金牛大道发展轴，串联人北中央商务区、环交大智慧城、国宾文化旅游商贸区、高新技术产业园区；辐射中西部的智慧经济发展轴。

川陕路发展轴，串联人北中央商务区、北部新城以及成华区的建设路商圈、昭觉寺文化旅游商贸区、北湖熊猫国际旅游休闲区，新都区的北部新城城市重点发展区；具有国际影响力的文旅商务发展轴。

聚焦“六区”——人北中央商务区，包括荷花池、人北、西安路、驷马桥、抚琴5个街道辖区，涉及33个社区，面积14.03平方公里。功能定位为以商务总部、现代商贸为主的都市活力商务商贸区。

环交大智慧城，位于二环路与三环路、金府路之间，以西南交大九里校区为核心，涵盖黄忠、茶店子、营门口、九里堤、五块石5个街道和沙河源、西华、金泉街道部分区域，涉及29个社区，面积16.16平方公里。功能定位为以科技研发、创新创业、新型房地产业为主的城北智慧经济圈。

高新技术产业园区，产业园一期位于金泉和西华街道，产业园二期起步园位于天回镇街道，面积5.85平方公里。功能定位为高端总部新城、创新创业新区。

国宾文化旅游商贸区，涉及金泉、西华、沙河源3个街道，涉及 23个社区（除环城生态区及高新技术产业园一期），面积22.81平方公里。功能定位为以文化休闲、现代商务为主的都市商旅游憩区。

北部新城，涉及天回镇街道（除环城生态区、天回山198片区及高新技术产业园二期起步园）、凤凰山街道区域，涉及19个社区，面积27.12平方公里。功能定位为以科技商务、文化创意、国际商贸为主的“城北副中心”。

环城生态区，按照区位划分为两河、上府河（西华、沙河源）、外环路、银杏园4个片区，涉及金泉、西华、沙河源、天回镇4个街道，涉及22个社区，面积21.68平方公里。功能定位为以生态休闲、健康养生为主的都市“绿色客厅”。

新动作——

以产业项目为抓手 打好产业升级翻身战

随着一个个项目的启动，更多的投资注入，金牛“科贸之都”的形象更为有血有肉。前瞻布局、统筹落子，金牛区正在用实际行动彰显“科技+贸易>2”的成效。

创投资金入驻“北改”

全力支撑智慧城市三维数据平台建设

就在今年9月1日，四川省测绘地理信息局、赛伯乐投资集团战略合作框架协议和智慧四川产业投资基金在成都签约，标志着迄今国内最大的地理信息产业发展基金创设。该基金由赛伯乐投资集团与四川省测绘地理信息局合作发起，在成都市金牛区注册成立基金管理中心，基金总规模20亿元人民币。

根据协议，双方将合作发起设立智慧四川产业投资基金，建设支撑智慧城市的全息三维数据平台，创办四川创新创业大学，共同建设西部地理信息科技与产业孵化器，设立中国城市全息三维产业联盟，共同打造西部地理信息数据中心，以产业投资基金引导地理信息产业快速发展，促进四川省地理信息产业升级，为四川省乃至全国地理信息产业发展提供新的动力。智慧四川产业投资基金主要用途之一，为按照上市公司的标准，设立并运营支撑智慧城市的全息三维数据平台公司（以下简称“平台公司”），使其成为国内首创、并保持持续领先地位的影像和全息三维数据运营平台公司。探索出一套成熟并可复制的全息三维数据的市场商业运营和管理模式，打造一支国内一流水平的管理团队和核心技术团队。共同建设西部地理信息数据中心，使其成为支撑智慧中国的大数据云中心之一。

“环交大智慧城”启动

让成都呈现“科技双芯”格局

今年10月10日，金牛区正式启动“环交大智慧城”，运用国际知名院校的科研优势、聚集区域科研院所资源，校地携手共建具有全球影响力的区域创新中心。“环交大智慧城”的启动建设是成都推进全面创新改革试验的破冰之旅、扬帆之行；校地双方将充分运用国际知名院校的科研优势，聚集区域科研院所资源，携手共建全国一流、国际知名的创新驱动示范区，让成都真正呈现出南有“科学城”、北有“智慧城”的“科技双芯”格局，为成都打造“创业之城、圆梦之都”注入新的动力，共同构筑成为成都新时期发展的“双引擎”，助推成都建设国家创新型城市、打造具有全球影响力的创新创业中心。

成都创新创业氛围浓厚，已经成为中国创新创业“3+2”基地城市。而金牛区科技资源丰富，拥有西南交大、西华大学、成都中医药大学等高等学府；中铁二院、电子10所、29所、四川省测绘局等高水平科研机构；三泰电子、康弘药业等高新企业，正在形成科技企业的高度聚集和产业创新的有力支撑，区域资源储备丰实，发展空间巨大。随着“全域北改”的深入推进，金牛区明确转型发展方向，致力打造“科贸之都、文化北城”。“环交大智慧城”， 将以率先实现创新驱动发展转型为目标，以推动校地协同创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，依托西南交通大学及其他高水平大学、科研院所与企业的知识、科技成果和人才资源优势，共同打造高智力密集度、高产业附加值、高创新创业活力的创新创业中心。“环交大智慧城”将统筹推进经济社会和科技领域改革，统筹推进科技与商业模式创新，统筹推进校院地融合发展，统筹推进开放合作创新，加快推动西南交通大学争创“世界一流大学”和金牛区建设“中西部综合实力领先城区”，全力构筑具有示范意义的科技成果转化与校地合作新模式，为成都市促进区域科技与经济深度融合进行有益探索。

成小年 文/图

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