1.2亿真金白银重奖企业为新都经济注入“强心剂” 新都部门一把手与企业面对面，详细解读该区保持经济平稳增长“十八条”措施及“新九号”意见
促增长 关注新都十八条（上）
■成功引进世界500强企业到新都，中介人最高可获300万元奖励；连锁企业在集镇新开便利店，每个店奖励5000元……昨日下午，在新都区文广大厦，成都市委党校教授、经济学专家常晓鸣对新都政府前期出台的《新都区促进当前经济平稳增长的十八条措施》（以下简称“十八条”）及《关于推动产业升级的意见》（以下简称“新九号”）进行详尽解读，明确的扶持方向、触手可及的奖励果实，让来自工业、农业、现代服务业、建筑房地产业的约80名企业代表感受到了新都区在保持经济平稳增长方面的诚意与决心。
■与常规的政策宣讲不同，此次解读会采用“沙龙+对话”的形式，专家讲解妙语连珠，企业提问直抵核心，来自新都农发局、经信局、房管局、发改局等部门一把手则与企业代表面对面，详细解答每个企业可以享受到的优惠和申请流程。“我们此次宣讲破除以往上面讲、下面听的传统模式，目的就是让企业家们可以就自己关心的问题随意提问并得到解答，让他们对相关经济促进政策进行最精准的了解和把握。”负责本次宣讲活动策划的新都区委宣传部副部长刘友聪说。
三个“前所未有” 充分发挥新政杠杆作用
据了解，新都“十八条”措施涉及稳定投资、促进消费、发展产业、创新驱动和减轻企业负担等五个事关经济发展的多方面，计划投入奖励资金达1.2亿元，许多奖励政策在全成都市范围内最高。新都区有关负责人介绍，十八条措施可以说是“覆盖范围前所未有、刺激力度前所未有、降低门槛前所未有”，真正让广大企业“看得见”、“摸得着”、“得实惠”，发挥新政的杠杆作用，把良好的发展势头变成企业的劲头、把政策的红利变为企业的福利。
扩大政策范围
多个领域实现鼓励措施“零突破”
此次出台的新都“十八条”措施，从产业角度看覆盖三次产业，从建设领域看覆盖报建、供地、电力专线建设各个领域，从投资环节看覆盖减轻负担、优化服务、成果转化多个方面，特别是较以往新都区出台的相关政策在很多具体内容上有了大幅度的拓展。如，在鼓励社会资本投资方面，对自建电力专线、专变的重点工业企业、现代服务业企业、现代农业项目，给予其通道拆迁费用50%的补助等。
在促进区内消费方面，鼓励企业间协作配套，对与区内物流企业合作的规上工业企业，按其物流成本的20%，给予最高50万元补助；以及鼓励在集镇新开设连锁社区便利店，并给予奖励等。
在引导金融机构支持中小微企业发展方面，对新增小额贷款年度贷款总额的驻区银行，最高可给予100万元奖励等。
在促进旅游消费方面，针对旅游业推出多项奖补措施，加大了旅游项目补助力度，对在建、新建重大农业乡村旅游项目给予最高60万元的配套补助，对区重点旅游项目基础设施配套费给予最高10万元补助，另外还有加大门票优惠力度，给予景区门票4折优惠等。
在支持发展电子商务方面，鼓励电子商务平台企业进行融资，同时对新成立的电子商务企业，最高可给予50万元的租金补助等。
“这些政策在新都区以前是从未有过的，有许多还属于新都首创，相信一定能吸引广大企业老总的眼球，获得大家关注新都、投资新都。”新都区副区长刁义说。
提高奖励标准
计划投入奖励资金1.2亿左右
在奖励力度上，新都“十八条”在原有的政策基础上进一步加大，政府计划投入资金达1.2亿元左右，有许多政策在全成都市范围内也是最高的。
比如：在奖励中介人方面，新都区专门设立了“中介人奖”，对成功引进世界500强企业到新都区的中介人，最高给予300万元奖励，而新都区此前的产业政策最高奖励为100万元。
在鼓励企业技术改造方面，大幅提高了对符合新都区产业发展规划项目的技改补贴，其中高端产业、战略性新兴产业补贴额度最高可达500万元。而新都原有政策对企业技术改造单个项目最高补助也只有200万元。
在鼓励二、三产业做大做强方面，对主营业务收入、年营业额达到一定标准的企业均给予奖励。其中服务业企业最高可享受50万元奖励，工业企业最高可享受400万元奖励。就鼓励企业做大做强而言，新都原有政策对工业企业年营业收入达到一定标准的企业，对其经营管理团队给予最高只有50万元奖励，服务业企业最高奖励也只有50万元。
降低门槛要求
打破“玻璃房”让中小微企业受益
在昨日的解读对话现场，很多中小企业提出了自己的担心：很多鼓励措施看起来很美好，但到最后因为门槛太高，企业的受惠面不广。针对这一问题，在新都“十八条”中，将很多政策都降低了门槛，目的就是打破“玻璃房”，让更多的企业得到实惠。
比如：在支持企业融资贷款方面，降低企业获得贴息的门槛，由原有政策中“缴纳‘三税\’区本级所得在100万元以上才能享受贷款贴息”降低为“凡区内规上工业企业、规上物流企业缴纳‘三税\’区本级所得在50万元以上，且年内新增银行贷款用于扩大生产，最高可获100万元贷款贴息”。
在支持工业企业主辅分离方面，“对分离后的服务业企业，按当年缴纳‘三税\’区本级所得的50%给予奖励”，取消了原有政策中要求“母体企业税收不下降，且分离后的服务业企业缴纳‘三税\’区本级所得达50万元以上”的前提条件。
在奖励连锁企业在集镇新开设连锁社区便利店方面，“对新开设并投入使用的，按0.5万元/个给予奖励”，取消了原有政策中对新开设门店面积的要求，直接给予奖励。
释放市场活力
“十八条”探索稳增长惠民生长效机制
新都扼守成都百里中轴黄金分割点，历来是成都经济、商贸重镇，尤其是2013年以来，针对新都经济社会发展中的突出问题，区委区政府狠抓“六个新都”建设，2014年，区委区政府又以推进增长方式、城市定位、产业体系“三个转变”为抓手，全力推进经济社会发展转型升级。而刚刚出台的“十八条”和“新九号”，无疑为新都经济平稳增长注入了“强心剂”，必将促进新都经济保持稳中有进的良好发展态势。
不过，仅凭一个政策就做出这样的判断，是否有些武断？新都有自己的底气和信心。信心首先来自于稳中向好的发展趋势，尤其是二季度，随着中央采取的稳增长、调结构、促改革等一系列政策措施效应的逐步显现，经济增速呈现出缓中趋稳、稳中有升的积极变化，PMI（制造业采购经理指数）连续四个月攀升，企业生产经营的景气度和活跃程度进一步增强。产业转移也呈现出外资西进、内资西移的鲜明态势。从新都区情况来看，2013年全区GDP突破500亿元，公共财政收入突破40亿元，被评为四川省县域经济发展先进区（县），名列全省县级综合经济评价十强第4名。2014年上半年经济运行总体良好，二季度明显好于一季度，显现出经济运行“新常态”特征：结构调整稳中有进，经济下行风险可控，提质增效成效明显，发展趋势稳中向好。
良好的投资环境，也是新都的信心所在。2013年以来，针对新都经济社会发展中的突出问题，区委区政府狠抓“六个新都”建设；2014年，区委区政府又以推进增长方式、城市定位、产业体系“三个转变”为抓手，全力推进经济社会发展转型升级。两年不到的时间，新都这个城北门户完成了向“畅、洁、美”的现代新型卫星城的蜕变，基础设施完善、产业基础扎实、区位优势明显等等，这些都让新都信心满满。
成都市委党校教授、经济学专家常晓鸣认为，衡量一个政策是否是好的政策，有两个基本的标准，即系统性和实效性。“新都十八条不仅涉及事关经济发展的稳定投资、促进消费等多个方面，还覆盖农业、工业、服务业三次产业，不仅鼓励大型龙头企业，还有意识地扶持中小微企业。”常晓鸣说，新都“十八条”与“新九号”同步出台，一近一远，释放市场活力，既促进经济平稳增长，又促进新都产业升级和社会发展，相信随着新都“十八条”与“新九号”的逐项落实和深入，将会有更多的投资者、企业关注新都、投资新都、扎根新都，有力助推“六个新都”建设取得新突破。
了解更多奖励政策，请上“香城新都网www.xindu.gov.cn”，在“信息检索”中输入“十八条”查询。
成都商报记者 肖刚 图片由新都区提供
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