深入持久开展“法律七进”工作 夯实治蜀兴川法治根基
“我们通过班级导师发挥‘引路人\’作用，‘一对一\’对学生进行知法、守法教育。”7月23日，在四川工程职业技术学院，该校“导师领航 促进法治教育进校园”的做法，引起了全省依法治省工作德阳现场推进会与会人员的极大关注。
依法治省，普法先行。
省委、省政府作出依法治省、建设法治四川的重大决策部署以来，全省司法行政系统乘势而上，主动作为，将“法律七进”（推进法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位）作为法制宣传教育的重要抓手和有效载体。
“我们集全系统之智、举全系统之力，把深入持久开展‘法律七进\’作为主要载体和重要抓手，通过增强全社会法治意识来促进法律实施，夯实治蜀兴川的法治根基。”省司法厅厅长李仲彬表示。
□庞莹 图片由省司法厅提供
进什么 “菜单式”大纲勾画“法律七进”路线图
“法律七进”工作，首先要解决好“进什么”的问题。5月26日，省委宣传部、省司法厅联合下发《四川省“法律七进”三年行动纲要（2014—2016年）》（以下简称纲要），把推进“法律七进”所需普及的重点法律知识进行逐年、逐项、逐条安排。
纲要抓住提高全社会法治意识和法律素养这一主线，突出由浅入深、循序渐进的基本原则，落实了一年普及法律常识、两年培养法治意识、三年提升法律素质的路线图和时间表。同时，纲要根据不同地域、行业、人群的差异化法律需求，贴近生活、贴近群众，分门别类、按需普法，列出了菜单式普法大纲，确保“法律七进”更加具有针对性、操作性和实效性。比如，针对农民的需求，在“法律进乡村”方面，要求有针对性地开展土地管理法、农业法、种子法、畜牧法等法律法规的宣传教育。而针对中学生的认知特点和接受能力，要求重点开展治安管理处罚法、预防未成年人犯罪法、禁毒法等相关法律法规教育。
纲要还突出了法制宣传教育工作的基本规律，要求围绕群众普遍关心的热点、难点问题，开展以改善民生、依法维权为重点的法律法规宣传。比如在“法律进社区”方面，社区群众人身财产安全法律法规一项，要求开展物权法、合同法、侵权责任法等法律法规的宣传教育，重点学习宣传相邻关系、建筑物区分所有权、民间借贷、房屋征收与补偿、物业管理等法律制度。
为进一步抓好纲要的落实，各市州司法局按照省司法厅统一要求，结合本地实际，也制定了具有较强针对性、实效性的普法大纲。如甘孜州司法局制定了《甘孜州2014年全民学法实施方案》；凉山州结合正在开展的健康文明新生活运动及毒品违法犯罪、未成年人外出务工等突出社会问题，制定了《大凉山彝区普法大纲》。
怎么进 “三个转变”促“法律七进”落到实处
成都市新都区石板滩镇杨某与廖某同住一个小区。前不久，杨某回家停放汽车时因操作失误致汽车滑行，与廖某停放的汽车相撞，廖某的车向后移动，将路边行人张某撞伤，花去医疗费3万余元。为此，张某要求杨某和廖某连带支付医疗费、误工费等费用5万元。驻社区律师和人民调解员对这起纠纷进行了调解。
“普通的民事赔偿必须符合三个条件：要有加害行为，损害后果已经发生，加害行为与损害后果存在因果关系。在本案中廖某不是赔偿义务的主体，应由杨某一人承担赔偿责任。”“以案说法进社区”讲座上，新都区法律援助中心律师曾智刚用这件发生在身边的案件给群众普法。
要用各个阶层、各个群体最能接受的方式开展宣传，才能入脑入心。“法律七进”怎么进？全省司法行政系统着力探索变“单向进”为“互动进”，变“单独普法”为“联合普法”，变“突击普法”为“常态普法”的“三个转变”，通过广泛深入的法治宣传，在全社会形成学法、尊法、守法、用法的浓厚氛围。
单向的、灌输式的法治宣传教育难以取得好的效果，只有贴近群众的法律需求，把管理与服务相结合、把维护权益与规范行为相结合、把普法教育与群众生产生活实际相结合，用互动式的方式普法，才能取得好的效果。
目前，四川省司法行政系统推进“法律七进”工作通过以案说法、以案普法、以案学法等方式，把法制宣传与法律服务、法律援助和人民调解结合起来，寓法制宣传于法律服务之中，通过通俗易懂、潜移默化和喜闻乐见的形式开展法制宣传教育。“法律七进”工作，从横向来讲，需要多部门协调配合；从纵向来讲，需要省、市、县、乡四级联动，只有变“单独普法”为“联合普法”，才能形成工作合力。目前，省司法厅会同组织人事和政府法制部门，推荐3053名律师担任机关法律顾问；会同教育部门，编制发放中小学普法读物和普法资料260多万册；会同宣传部门，在广播、电视、报纸、网络等媒体开设普法栏目1500多个。
法律意识的培养，需要一个循序渐进、日积月累的过程，只有把“法律七进”工作深入持久开展下去，才能入脑入心。省司法厅在充分调研的基础上，出台了《四川省司法厅推进“法律七进”工作方案》，对“法律七进”每个方面都从工作举措、制度设计、人员保障等方面进行了逐条逐项安排。同时，还研究制定考核指标体系和评价标准，确保“法律七进”各项工作的制度化、规范化、常态化。
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