成都以人为本暖民心 人社事业谱写发展新篇章
1月17日，冬日的成都，迎来一抹暖阳，这是这座城市普通的一天，却发生着许多动人的故事。
经过免费技能培训后的李青，这天正准备踏上新的工作岗位；65岁的王强大爷正要去领取养老金，“养老金涨了，听说以后还会不定期地调整！”王大爷笑着说；林晓则忙着准备申报材料，前几天他在一则新闻中看到，成都启动了留学归国人员的创业扶持计划……
动人的民生故事，是成都人力资源和社会保障事业蓬勃发展的生动体现。
率先在全国建立城乡居民养老保险待遇正常调整机制，率先在全国副省级城市出台规范劳务派遣行政许可实施意见……2013年，成都市人社系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，全面超额完成了各项目标任务，有力推动了民生福祉进一步改善和提升。
新年伊始，成都市人社系统再次定下发展目标。
全新的一年里，成都市人社系统将全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和中央经济工作会议、省委、市委经济工作暨城镇化工作会议精神，深刻把握中央、省委、市委关于全面深化改革总体部署对人社领域提出的新任务新要求，结合全市实际，重点抓好25项民生工作落实。
□黄泽君 图片由成都市人力资源和社会保障局提供
“大就业”格局稳步提升
2013年，成都深入贯彻《成都市就业促进条例》，全面实施17项系列就业培训行动计划。健全完善促进高校毕业生就业创业政策体系，提高大学生自主创业补贴和奖励标准……
一份傲人的成绩单——截至2013年末，全市城镇新增就业25.84万人，完成目标任务的126.05%；失业人员再就业 10.09万人，完成目标任务的134.53%；动态消除零就业家庭，城镇登记失业率2.82%。
2013年，成都通过深入实施就业优先战略，全面贯彻地方就业促进《条例》，加强部门协同联动，“大就业”格局稳步提升，城乡充分就业城市创建成果巩固发展。同时，优化完善高校毕业生就业“一站式”服务，定期组织专场招聘活动，着力扶持以大学生为主体的青年群体创业，促进了1217名高校毕业生实现成功创业。还实施了17项系列就业培训行动计划，建立了西南地区首个智能化职业技能鉴定综合考务管理平台，全市培训城乡劳动者22万人，培训后就业率85%。
全民社保巩固发展
2013年，成都全民社会保险态势巩固发展。率先在全国建立起与地方经济社会发展相适应的城乡居民养老保险待遇正常调整机制，率先在全国将城乡低保对象整体纳入城镇职工养老保险保障范围，并将符合条件的重度残疾人整体纳入社会养老保险保障范围，形成了引导和鼓励城乡困难群体持续参保缴费的长效机制，基本实现了用人单位和城乡居民社保业务网上经办。率先在全省建立起特殊工种提前退休监管机制。
在医保方面，成都全面实施基本医疗保险住院费用预算管理、总额控制，积极探索门诊特殊疾病部分病种按病种付费，出台了《成都市查处骗取社会保险基金规定》及配套举报奖励办法，强化社保基金监管。
截至2013年末，全市城乡居民养老保险参保319万人，参保覆盖率96%，完成目标任务的106.67%；城乡居民基本医疗保险参保698.84万人，参保率98%，完成目标任务的100%；养老金、失保金分别增长11.3%以上。
人才强市战略深入实施
2013年，成都深入实施人才强市战略，健全完善公务员管理制度，稳步推进事业单位人事制度改革，深化事业单位收入分配制度改革，稳妥推进全市事业单位绩效工资工作。
此外，还积极探索服务非公经济领域人才评价新模式和高层次人才服务新办法，启动了首批市级高技能人才培训基地建设项目；引进急需紧缺人才2416人，其中硕士以上458人；引进海外人才192名，创建国家级引智示范推广基地1个，获人社部“留学人员回国创业支持计划”优秀项目1个，首次命名市级引进国外智力成果示范基地（单位）17个；组织成都主导产业的重点企业赴外引进急需的中高端专业技术人才，达成意向共800余人。
劳动关系总体和谐稳定
2013年，成都稳慎地把握最低工资标准调整时机和幅度，全市最低工资标准、非全日制用工小时最低工资标准分别增长11.4%以上。率先在全国副省级城市制定出台规范劳务派遣行政许可审批的规范性文件。
此外，按照市委、市政府关于切实维护群众合法权益专项活动的统一部署，针对群众反映突出的民生问题，成都市人社局及时制定并实施了涵盖促进就业、养老保险、医疗保险、社保基金监管的四个方面21个专项行动，并将行动成果予以固化，新建制度45个，修订制度13个，废止制度2个，形成了用制度管人管事管权的长效机制。
2014·人社事业新目标新展望
健全促进就业创业体制机制
今年，成都将围绕健全完善高校毕业生就业创业扶持政策体系、消除各种就业歧视两项改革任务，重点做好六项工作：一是深入实施就业优先战略，全面贯彻《成都市就业促进条例》，推动实现更高质量的就业。二是重点做好以高校毕业生为主体的重点群体就业促进工作，全力做好转型升级中可能出现的下岗再就业工作。三是探索建立劳动者终身职业培训体系，大力开展农民工就业技能培训、岗位技能培训和创业培训。四是完善鼓励创业政策体系和创业服务机制，争创国家级高校毕业生创业园区。五是推动人力资源市场诚信体系和标准化建设。六是做好就业失业实名登记、就业信息统计监测和就业形势分析工作，完善失业动态监测和就业形势统计月报制度。
建立更加公平可持续的社保制度
今年，成都将围绕完善社会养老保险制度和衔接政策、提高统筹层次，完善基本医疗保险和工伤保险制度，改进社会保险基金预算管理三项改革任务，重点做好七项工作：一是修订全市城镇职工和城乡居民养老保险办法，建立完善城镇职工和城乡居民养老保险关系转移接续机制，实行城乡居民养老保险市级统筹。二是降低中小微企业和城镇个体参保人员养老保险缴费基数，并引导帮助困难城乡居民贷款参加城乡居民养老保险。三是健全完善耕保基金补贴农民参保缴费机制和被征地农民应保尽保措施办法；做好农民工、重度残疾人等特殊群体参保工作；四是完成医保监控体系建设和内部规程再造，完善医保基金预算管理、总额控制，深化医保付费方式改革。五是整体推进城乡居民大病保险，探索城镇职工医保门诊统筹和个人账户改革，建立完善重特大疾病保障机制。六是以小微企业和农民工集中行业为重点推进工伤保险参保扩面，探索将事业单位人员和灵活就业人员纳入工伤保险。七是实施《成都市查处骗取社会保险基金规定》及配套举报奖励办法。
完善集聚人才体制机制
在人才队伍建设方面，今年，成都将围绕深化公务员分类改革、完善基层公务员录用制度、完善人才评价机制、健全引智引才工作体制机制四项改革任务，重点做好六项工作：一是贯彻《成都市公务员公开遴选实施细则》，深入开展公开遴选工作。二是修订《成都市公务员考核实施细则》，研究制定《公务员平时考核办法》，深入开展争做人民满意公务员活动。三是完善事业单位岗位设置和聘后管理机制。四是修订鼓励企业引进急需紧缺高层次人才办法，拓展引进急需紧缺人才享受优惠政策的产业范围；完善专业技术人员继续教育政策体系；扩大职称申报社会化，实现职称评价全覆盖。五是完善企业技能人才培养、评价和激励措施。六是加强国家级引智示范推广基地（单位）创建和国际化人才实训基地建设，探索建立引智成果有偿转让、利益补偿等市场机制。
构建合理有序的收入分配格局
今年，成都将围绕完善机关事业单位工资分配制度、改革企业工资收入分配制度两项改革任务，重点做好两项工作：一是完善事业单位绩效工资分配激励机制和工人考工定级办法。二是建立健全常态化的企业薪酬、企业人工成本、劳动力市场工资指导价位调查机制并完善信息发布制度，完善最低工资标准确定办法，稳慎合理调整最低工资标准。
维护劳动者合法权益
围绕健全劳动关系协调机制、提高劳动保障监察执法效能、提升劳动人事争议处理效能三项改革任务，今年成都将重点做好四项工作：一是探索建立企业劳动保障诚信制度体系，研究制定企业劳动保障诚信等级评价办法。二是健全完善行政执法与刑事司法联动常态化机制。三是探索建立劳动人事争议案件简易办案程序，推广使用仲裁办案信息化系统。四是做好新都区创建全国和谐劳动关系综合试验区工作。
2013·人社事业蓬勃发展
【亮点扫描】
◎率先在全国建立城乡居民养老保险待遇正常调整机制
◎率先在全国将低保对象纳入城镇职工养老保险保障范围
◎基本实现用人单位和城乡居民社保业务网上经办
◎率先在全省建立特殊工种提前退休监管机制
◎首次命名市级引进国外智力成果示范基地（单位）
◎成都被纳入全国技能振兴专项活动百家城市
◎率先在副省级城市出台规范劳务派遣行政许可实施意见
◎率先在全省实现劳动人事争议仲裁办案信息化
◎成都被评为全国首批“两网化”管理示范城市
◎建成以“成都人社”政务微博为核心品牌的新媒体集群
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