“不是每个提案都实现才说明这个制度好”
新都木兰镇推行“党员提案制度”，一年收到300余件提案——
□本报记者 刘莉
7月5日，成都新都区木兰镇开始着手一项特殊的“工程”：在镇中心小学内，新建4间临时教室，准备迎接一批“新学生”。
事情源于一名普通党员的提案。成都环城生态区拆迁工程推进，该镇木兰街道梁胜社区有上百户居民在镇上临时居住过渡，孩子们上学成了问题。
了解到大伙儿的需求，今年3月，梁胜社区党员李戊才联合其他4名党员，向支部提交了一份提案，要求解决此事。随后，社区党支部经过讨论，将该方案上报到镇党委，最后确定了在镇中心小学扩班的方案。
对当地的党员群众来说，这套流程已不陌生。去年6月，该镇借鉴党代表提案做法，在农村基层党组织中大力推行“党员提案制度”，鼓励党员积极参与党内事务和村级公共事务。
一年过去了，这项制度的实施效果如何？它给社区带来了什么变化？
处理时间不超过3个月
按照木兰镇推行“党员提案制”的实施意见，党员可采取个人提案、联名提案等方式，针对党组织的工作决策、党内事务、行政事务、财务、干部作风及群众关心的热点难点问题，向党组织反映。
木兰镇党委副书记曾万福说，实行“党员提案制”，目的在于调动党员参与基层民主建设的积极性，“为啥有的党员不积极参加党组织活动，不愿配合各级党组织的工作？因为一些基层组织党内民主建设不完善，一些干部民主意识不强，党员的意见建议找不到表达的地方。”“过去一般是开会的时候口头反映，提得比较随意，也没有对办理情况的监督，常常不了了之。”李戊才说，现在是“白纸黑字”，办理时限也有了硬杠杠：一般提案1个月内完成，情况较复杂、难度较大的处理时间不超过3个月，办理情况还必须书面答复提案人。
“逼”出来的“钱串子”
“别是一阵风吧？”“提的建议真能采用？”……一开始，不少党员心存疑惑，但很快他们就发现了变化。
能办的事会通告办理计划和进度，不能办的事也要说清楚理由。每一件提案表后都附有反馈表，详细记录着案由、提案内容、承办负责人、办理情况及提案人意见。
这下，石马社区60多岁的老党员曾念发坐不住了，走家串户地“调研”，成了关心社区工作的积极分子。“社区的道路状况差，缺乏休闲活动场地，我提的这两件事，都解决了。”
石马社区党支部书记邓雅黎坦言，像修路这样的“老大难”问题，花费要上百万，过去“怕”它、“躲”它，“群众觉得干部不作为，意见很大，去年我们支部当上了‘后进党支部\’。”
怎样才能甩掉“后进”帽子？邓雅黎从抓“党员提案制”入手。党员们的提案报上来，几乎人人都提修路，“说明这是最大的矛盾，必须解决。”缺钱，邓雅黎四处“拉赞助”，公共服务资金用一点、对口帮扶资金找一点、土地整理资金凑一点……以至于有段时间，镇上的干部开玩笑叫她“钱串子”。
10多公里的水泥路修起来了，环境卫生好起来，新的活动广场修成……短短半年，石马社区发生了大变化，在党支部的晋位升级测试中，党员群众的满意率达到了94.5分，石马社区党支部摆脱“后进”之名。
不怕提案“质量”参差不齐
一年来，木兰镇各基层党组织累计收到各类提案300余件，参与提案的党员400余人次。其中，得到解决的占多大比例？
木兰社区党支部书记李兴才告诉记者，一年来他所在的支部总共收到40多件提案，“真正办成了的，不到10件。”
4：1的比例，这可不算高。记者得知，木兰社区的情况还算好，其他社区可能比例更低。造成这样的现象，最直接的因素就是提案“质量”参差不齐。
受益范围太小——有人提出要社区出钱掏自家门前的沟；超出能力范围——有人要求上级部门尽早启动土地整理项目；不切实际——有人认为不管拆迁安置推进到何种程度，应该一次性买完所有人员的社保……
这不是“添乱”吗？
可已在基层工作了40年的李兴才不这么看：“每个提案都实现了，才说明这个制度好？不，重要的是我们做到了件件都答复，营造了基层民主建设的良好氛围，架起了沟通平台。”
曾万福透露，当地正在搜集优秀提案，计划近期专门举行评选表彰活动，对提案较多较好的党员进行奖励。“下一步计划每个社区的公示栏定期发布提案办理进度。”
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