新都：举全区之力 亮“北改”新名片
“举全区之力，全力推动‘北改\’和环城生态区建设，这是新都2013年的中心工作和重点工作。”3月6日，刚刚履新的新都区委书记徐富艺，带领新的领导班子，专题调研当地“北改”工作情况，明确传递出新都未来的发展方向。科学发展的进取之风扑面而来。
焦点，为什么是 “北改”？
在新都人看来，“北改”无 异 于 一 场 难 逢 的 机遇——作为成都市最大规模的民生工程，它为人民生活幸福所添加的注脚自不用赘述，更深层次的含义在于，“北改”所带来的城市功能之变，将成为城市转型升级的巨大助力；而在工业化、城镇化加速推进的背景下，“北改”所激活的资源要素，将成为新都筑牢产业本底，构建成都“首位城市”区域经济拼图的重要引擎。
沿“北改”之路，逐“发展”之本，迎着党的十八大的进取之风，站在新的历史起点上，新都整理行装，将扬帆再出发。
再论“北改”机遇
新都寻找新坐标
要把人、财、物大力向“北改”工程倾斜；
要“吃透”政策和方法，高效务实地解决问题；
要千方百计加快项目建设，强调“优中选优”的招商原则；
……
3月6日，在完成新都区“北改”与环城生态区的现场调研后，新都区新一届领导班子围坐在一起，与相关部门细谈新都的“新未来”。
再论“北改”机遇，是“老话题”的“新思考”。尽管这场成都市最大规模的民生工程已推进整整一年，但在此过程中，观念的不断更新，仍是打赢这场攻坚战的保障。
身处成都的北大门，新都这个“关口”显得十分有特色。坐拥路网发达的交通优势，当地的物流业、商贸业十分发达，俨然把握着成都的一条经济命脉。但也正是由于这样的产业基础，过去很长一段时间，道路拥堵、环境脏乱也成了“城北”的代名词。
大丰街道、环城生态区、北部新城现代商贸综合功能区、新都物流中心（宝成线以西）总面积73平方公里……搭上成都市“北改”的快车，新都有自己的思路。“新都是成都北部新城的核心，是‘北改\’产业调迁的重要承接地，是连接成德绵经济带的重要起点，对于推动市域经济的圈层融合发展以及成都经济区的联动发展具有重要意义。”
新都人认为，“北改”对城市功能和布局的调整力度之大，将对新都的城市形象提升、城乡民生改善起到重要作用，有利于吸引更多的资本、技术和人才聚集。
事实证明，随着“北改”的深入推进，新都的转型之路再次提速。2012年，该区已先后完成了总体规划、产业规划、5个项目区实施规划和各项专业规划，以“两轴两带三片区”为重点区域，集中力量抓好城乡交通改善、旧城改造、新城建设等，已启动成都海宁皮革城、成都国际物联港、西部医药贸易配送中心、普洛斯等15个重点项目，24个重点项目开工并加快建设，完成投资67亿元。
同时，川陕路改造、3.5环新都段、二绕新都段、兴业大道等16条主干道路启动建设；大丰110千伏输变电、成都北三环220千伏变电站、大丰新水厂等项目，也将为当地群众生活带来方便；二台子历史文化街区改造提升全面完成，三河锦门商业街已见雏形，南丰片区华通电器自主改造项目动工建设……
“四化同步”
新都“北改”再提速
在过去一年奋斗的基础上，新都再次站上新的起点。“举全区之力推进‘北改\’，速度要快，质量要高，要将其作为新都2013年工作的重中之重！”徐富艺表示，今年将进一步加大“北改”的推进力度，强化制度保障，落实责任，加强目标督查；要吃透政策、弄清情况，研究好推进“北改”的政策和方法；要千方百计解决好资金、拆迁、项目三个方面的工作，加快项目建设进度，以“优中选优”的原则招商引资，将有实力、有理念、有可持续发展的业态和能力的企业引入新都。
不难看出，“北改”的千头万绪，必须把握节奏、重点突破，“改”的是产业结构与体系，“改”出的是经济实力与城市品质，“四化同步”的理念一以贯之。
以去年投入运营的成都海宁皮革城为例，这是成都市“北改”中首个投入运营的重大产业化项目。占地198亩、总投资17.3亿元，集大型皮革、箱包展示交易中心、中国西部服装创意设计中心、休闲娱乐餐饮、高档公寓于一体，海宁皮革城不仅将促进新都商贸物流发展，还提升了当地的城市品质和生活品质。此外，成都国际物联港ABC馆、西部电子电器交易中心试运营，为中心城区专业市场调迁提供了实质性的承接载体。
据悉，今年新都区“北改”加快实施总投资395亿元的74个重点项目建设，计划完成投资82亿元。
其中，23个重大产业项目建设总投资达247亿元，启动中央绿地公园建设，加快推进北部商城3G创意园、西南婺商商会总部、西部医药贸易配送中心等项目建设，实现欧盟商务总部、浙江乐清企业总部基地开工，DHL西部运营结算中心一期工程、普洛斯一期工程建成投运。
在基础设施方面，拟实施总投资64亿元的14个重大基础设施项目建设，力争2013年内三河大道、天斑路建成通车，大件路改造全面完成，地铁3号线新都段开工建设，促进与中心城区的对接。
旧城改造方面，将实施总投资84亿元的37个改旧及公共配套设施项目建设，启动核工业片区自主改造，加快推进南丰工业城片区10余家企业的自主改造工作，三河锦门项目全面完工。
创新机制
城市管理“严细精”
在新都的“北改”中，有一处特殊的地方——环城生态区北湖湿地。
按照成都市环城生态区总体规划，新都区环城生态区规模为26.37平方公里，其中由北湖湖泊区和水生作物区共同组成的北湖湿地，将成为新都“北改”战果中的一张亮丽名片。
在新都人看来，环城生态区的重要程度几乎不亚于“北改”本身。
从另一个角度审视，可窥得新都的思路。今年，新都区拟投资7亿多元实施11个重点水系生态建设工程，以“借水还水”的方式，引毗河水、青白江水入城，提升区域生态和资源环境承载能力。
水生态系统的建设，是新都强调“四化同步”、“四态合一”的缩影。然而，“北改”工程中所蕴含的“宜人”深意，还不止如此，考验的还有一个城市“严细精”的管理水平。
投融资的创新机制也借力“北改”，不断亮出智慧的火花。据介绍，在新都区的环城生态区建设中，以“政府主导、市场参与”的原则，正积极探索规划招商、平台招商、产业链招商等招商模式，已引入保利、万科、文旅等社会资金参与土地整理及生态区建设工作，已成功打造了万科五龙山公园900亩郊野公园及环城生态区34公里绿道等项目。
以“土地资源变资本、股本参与改造”的方式，也极大地解决了“北改”工程中原工业园区的调迁难题，破解了资金瓶颈。数据显示，2012年，新都“北改”区域内启动建设项目93个，完成投资235亿元，绝大多数资金来自社会资金。
□刘莉图片由新都区北改办提供
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