从发展闯将到创新引擎 成都蝶变中的“交子密码”
成都市产业引导股权投资基金成功跻身全国前20
交子双塔已然成为成都城市地标。 
成都交子金控集团投资总监付剑峰在中国创投行业发展（成都）论坛上介绍成都政府基金发展与政策环境。
它藏在城市的蝶变之中。成都“东进”战略徐徐开展，东部新区快速发展，未来之城逐渐成型。“世界眼光、国际标准”，成都支持东部新区打造四川参与全球竞争的战略支点。
它藏在产业的嬗变之中。现代化产业体系加快构建，电子信息、医药健康、生活服务、文旅产业蓬勃发展。今年以来，15家企业上市、过会，“成都军团”居中西部第一，创历史最好水平。
它或许也藏在产融结合的创变之中。日前，成都市产业引导股权投资基金，首次成功跻身行业权威“投中榜单”，获得2020年中国最佳私募股权投资引导基金TOP20，也是目前四川省唯一上榜的市级政府引导基金。而在这只基金的背后，六大“交子系”基金群高站位布局，交子基金品牌逐渐打响，伴随着政策的鼓点、产业的巨浪，产融结合成为成都发展进程中的一个缩影。□王冬琪(图片由成都交子金控集团提供)
路径之选
三年时间，搭建多层次的基金体系
2017年，成都市产业引导基金正式成立。这是创新财政资金分配方式、充分发挥财政资金带动作用、提高资源配置效率、推动产业发展和促进企业成长的重要手段。
在这之后，围绕城市、产业、金融，一场关于交子基金体系的建设正式拉开帷幕。
总结这场建设的特点，一个关键词就是“快”。“快”体现在三点：基金体系的建设快，操盘队伍的成熟快，单只基金的成长快。
“这是一项弯道超车的工作。”成都交子金控集团投资总监付剑峰有着深刻体会。
在成都市财政局、市发改委、市金融监管局、市国资委等市级部门支持下，成都交子金控集团在助推产业方面完成签约的产业子基金累计达30余只，直接参与的子基金总规模900余亿元。在城市建设方面，城市更新基金创新城市发展模式；东部新区产业基金紧跟城市发展动向；同时该集团还积极参与发起设立国家级战略性基金，推动更多重大科技项目在成都落地布局，助力成都加快国家中心城市建设。
目前，成都交子金控集团在与国家级基金合作方面已全面领先中西部和东部许多城市；新经济、二级市场纾困、债转股、区域建设发展等领域资本布局已进入全国领跑水平；产业基金、科技创新布局与同类城市达到并跑水平。“在政府性基金的引导带动下，成都已成为中西部的创新资本聚集高地，中基协备案的私募基金规模、机构数量等指标均位居中西部第一；天府国际基金小镇已成为全国知名的创新资本载体，机构数量超过440家，管理资本规模超过4000亿元，综合排名位列‘投中’排行第二名，我们主动管理和参股的许多基金注册在这里。”付剑峰介绍道。
为什么成长如此之快？“成长秘籍”在哪里？
答案非常清晰，在于“聚焦”两个字，聚焦于城市发展的方向。自成立之初，交子基金体系的建设便和国家战略、城市战略相结合，聚焦“5+5+1”高质量现代产业体系、东部新区区域建设与城市有机更新、产业功能区、科技创新、民营企业帮扶纾困、国企“两降两提”等领域。基于系列战略功能布局，构建起“5+5+1”产业基金群、新经济产业投资基金群、区市县功能区产业基金、区域协调发展基金、科技创新基金群和“降负债、去杠杆”的债转股及纾困基金等六大“交子系”基金群。
产业之福
精耕细作，引导现代产业体系发展
现代化产业体系是经济高质量发展的核心支撑和关键所在。为此，成都市提出要重点发展并加快构建以先进制造业、现代服务业和新经济为支撑的现代化开放型产业体系，并进一步谋划“5+5+1”的产业细分领域。
在构建产业生态圈的探索实践中，交子基金群如影随形。正如付剑峰所言，“紧随市委市政府战略部署，才能发挥交子基金体系的关键作用”。
2019年底，通过面向全国的多轮公开征集和洽谈，成都交子金控集团优选出深圳高新投、上海国际创投等知名子基金管理机构，发起设立了“5+5+1”产业系列子基金，聚焦电子信息、医药健康、生活服务、文旅产业等产业方向，引导现代产业体系发展。
先进制造业方面，5.35亿元规模的航天工业互联网智能制造基金，投资的多个项目已登陆科创板、创业板，以6月底市值估算，投资回报在5-10倍。其中，位于成都软件园的本土企业科道芯国拟提交上市申请，该基金估值增长71%。
现代服务业方面，成都交子金控集团参股发起设立规模25亿元的成都市文创产业基金，参与了多个文创项目和文创子基金组建。
新经济方面，为支持成都新经济发展，由成都交子金控集团作为基石发起人，汇集市财政、政府投资基金及相关区（市）县资金，设立母子基金目标规模100亿元（首期10亿元）的新经济产业投资基金，多只子基金正洽谈落地中，并在成都市新经济发展委员会领导下遴选一批直投项目。
此外，交子系基金还善于为企业解决实际问题。针对市属国有企业“降负债、降成本、提效益、提能力”的特性，成都交子金控集团推出债转股基金，助力其实现“两降两提”，直接为市属国企融资超过120亿元；针对民营上市公司，成都交子金控集团联合国泰君安和东方证券分别发起设立总规模20亿元帮扶纾困基金并已开展投资，积极化解其经营风险。针对中小企业，成都交子金控集团和上海、合肥三个地方国资平台成为国家中小企业发展基金股东，并会同优秀市场化机构申请落地35亿元规模的西部中小企业子基金。
区域之兴
抢抓先机，助力国家中心城市建设
今年初，中央财经委员会第六次会议部署推动成渝地区双城经济圈建设，使之上升为国家战略，成都被赋予了新使命，迎来新机遇。
把握城市发展机遇，成都交子金控集团奉行基金先行策略，围绕成渝地区双城经济圈建设、东部新区建设、成德眉资同城化、66个产业功能区等战略方向，成都交子金控集团将交子基金体系进行科学布局，从中找到契合的创新点、增长点。
首先，是融入“东进”战略布局。成都交子金控集团已完成组建“东进”基金，总规模50亿元，采取母、子基金架构，支持东部新城基础设施、公共服务设施和重大产业类项目建设发展。截至目前，“东进”母基金已登记备案，两只子基金即将落地，多个拟投资项目正在履行相关审批程序。
从点到面，交子基金织密一张大网，拉动城市地图的各个节点。利用产业引导股权基金，成都交子金控集团搭建区（市）县合作基金，通过资金链引导创新链、带动产业链，加快建设市区两级政府投资基金管理体系，并支持产业功能区发展。目前已与成华、金牛、温江、双流、龙泉驿、新津、金堂等区县合作设立7只产业功能区基金。以与温江区合作的成都交子远洋医药健康产业投资母基金为例，基金规模40余亿元，通过该基金的引导撬动作用，顺利吸引罗欣药业西南总部落户温江，建立全球领先的呼吸系统、抗感染领域等产品管线，并引入远洋资本医疗大数据中心项目。与天府新区、郫都区、邛崃市等地的合作也在加快推进，将在2-3年内实现重点区（市）县全覆盖。
一方面提供了城市发展的“硬”实力，另一方面则为城市打造着“软”实力。在城市更新方面，成都交子金控集团拟积极探索搭建总规模10亿元的城市更新基金，创新城市发展模式。在城市建设方面，成都交子金控集团积极参与发起设立国家级战略性基金，助力成都扩大城市影响力。在基金招商方面，广泛联手金融机构、投资机构开展多方位合作，大力推进基金招商，吸引优质企业和项目落户成都，为地方经济社会发展注入活力。
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