2300个水美新村集体“出圈”
水安于民、水兴于业、水富于民、水美于民
成都市温江区万春镇幸福村，拥有以田园、林盘、水系、花木为依托的优美自然环境，目前正在创建2020年四川省水美新村。 省农田水利局供图 
近年来，绵竹市孝德镇年画村积极打造水美景观和水文化，探索乡村振兴的新路子，该村于2019年成功创建四川省水美新村。 省农田水利局供图 
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□四川日报全媒体记者邵明亮
聚焦
船尖破开水面，在湿地里缓缓而行。“有水，村子就有灵气，就不愁人气！”11月1日，看着村子里来来往往的游客，唐小兵盘算着把村子的高人气更好地“变现”。身为成都市温江区万春镇幸福村村主任，唐小兵这几年越来越感受到，水景观已经成为村子核心竞争力。如今，幸福村正在努力创建四川省水美新村。
根据2019年省水利厅印发的《关于推进乡村振兴战略开展水美新村建设的意见》，今年，四川省要在前几年评选、试点和建设的基础上，再建1000个水美新村，总数量将突破2300个。
因水而美
创新“水之治”，扮靓乡村美景
什么是水美新村？顾名思义，就是拥有美丽水环境的宜居乡村。
2017年，四川省探索水美新村建设，当年共评选20个。2018年启动水美新村建设试点，首批建设300个。2019年全面启动水美新村建设。
“人民群众对优质水资源、健康水生态、宜居水环境等美好生活配套的需要更为迫切。”省农田水利局农村水利科相关负责人介绍，水美新村建设是乡村振兴战略在水利领域落地落实的重要举措。
如何打造乡村美丽水景，唐小兵深有感触。
2010年以前，幸福村有成片低洼漕田，村民最难熬的就是汛期。“每年汛期涨水，江安河的水就会灌到这些地里，不好走，更别说种粮食。”唐小兵说，因为经常淹水，很多村民索性就不种粮食，把土地荒起外出打工。
村两委转变思路，借助当时成都发展乡村旅游的东风，把村里的低洼漕田集中改造成为湿地，在进水口处广种水葱等净水植物，经过自然净化后的河水流入湿地，水质大为改善，并在湿地沿线建设亲水步道等设施。如今，幸福村的湿地已经拥有174亩的水域面积，村里的5个旅游组团均通过水系相连通，已经成为成都近郊乡村游的网红打卡地。
省农田水利局相关负责人介绍，截至2019年底，四川省已创建水美新村1321个，预计到今年底将突破2300个，实现省内21个市州全覆盖。
不止于美
用好“水之美”，带富一方百姓
水美新村，不止于美，不止步于打造美丽水环境。
“我们要打造的是水安于民、水兴于业、水富于民、水美于民的宜居美丽新村。”省水利厅相关负责人表示，水美新村的建设内涵包括多个层面。
“如果天气好，我们这里会更忙。”10月31日，成都市郫都区友爱街道石羊村党委书记高绪清一上午都在接电话，有外地想来考察的，有提前预约订餐的。
2014年，高绪清从外地回到石羊村。“当时村里连污水管道都没有，生活污水都是零散排放。村民外出打工的比较多，2015年村民的人均收入才9000多元，是当地的相对贫困村。”
2016年开始，高绪清和村干部组织村民陆续建成30多亩的金海棠生态湿地，生活污水经过湿地净化后，水环境、水生态得到改善。“环境好了，还带动了旅游观光经济。”高绪清介绍，成立了村集体公司发展乡村旅游，预计今年全村人均收入在3万元以上。
离石羊村不远的安德街道云桥村，位于成都市自来水六厂取水口上游，是全市的饮用水水源保护地。“为了保护水源，我们这里不能建工厂，种粮食也不能用化肥农药。”村党支部书记肖春说，近些年通过打响“天府水源地”和“水缘云桥”品牌，特色优质农产品打开了全国市场，带动了村民增收致富。云桥村的“水之美”已经转化为经济发展的优势。
“水美新村建设是一个系统工程，我们将围绕‘水资源有保证、水安全有保障、水环境有质量、水生态有保护、水文化有底蕴、水景观有特色’的建设目标，持续推进水美新村建设。”省水利厅相关负责人表示，今年底四川省2300多个水美新村建成后将形成显著的品牌效益和强大合力，通过集体“出圈”，让更多人了解和受益于水美新村建设。
各美其美
优化“考核表”，促进百花齐放
“水上乐园、稻田花海……以前光在电视上看过，现在我们村这些东西都有了。”谈起家乡的变化，广安市岳池县白庙镇郑家村村民吴明贵喜上眉梢。郑家村2018年被省水利厅命名为水美新村。
“当年，我们为水美新村建设统一设置了20多项硬指标，聚焦管水、节水、配水。”省水利厅相关负责人介绍，指标涵盖了饮水安全率、水景观、污水治理等。
但是，在总结前期试点经验、广泛调研和征求有关方面意见基础后，省水利厅开始意识到这套评价体系的不足之处。
“例如，成都周边乡村建设水美新村的整体基础要明显好于三州地区，而且成都有财政优势，可以提供资金支持，如果按照一套‘考核表’来评价，显得不太科学。”省农田水利局农村水利科相关负责人介绍，参考《四川省主体功能区规划》和县域经济考核分类，省水利厅印发了《“十四五”期间水美新村建设分类达标指标》，推进各地水美新村向标准化、规范化、差异化发展。
新的指标将所有县（市、区）划分为城市主城区、重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区4大类，综合考虑各地经济基础、区位特点、发展方向和资源条件的差异，在指标评价权重上予以区分，更加突出系统治理导向，体现了因地制宜。
“水美新村建设坚持定量与定性结合，定性为主，从一枝独秀到各美其美。”省农田水利局农村水利科相关负责人说，“十四五”期间，四川省将每年建设300个水美新村。
近年来，四川围绕“水资源有保证、水安全有保障、水环境有质量、水生态有保护、水文化有底蕴、水景观有特色”的目标，打造一批水安于民、水兴于业、水富于民、水美于民的宜居美丽新村。
今年底全省2300多个水美新村建成后，将形成显著的品牌效益和强大合力，通过集体“出圈”，带富一方百姓，也让更多人了解水美新村建设。
●专家点评
从“评”到“建”的水美新村
□四川乡村振兴促进会特聘研究员张伟
20个、300个、1000个……这3个数据，是四川自2017年水美新村建设开展以来，每年的建成数量。数据的变化，其实体现着思路的变化。
2017年，四川是“评选”水美新村，2018年是“试点建设”，2019年是“全面建设”。
从“评”到“建”，体现的是工作的主动性。评选只是设定一套评价指标，每年根据这套指标从各地遴选达到指标的水美新村；而在各地水美新村的建设过程中，省级部门缺少对地方具体工作的指导和支持，容易造成建设质量参差不齐、区域间发展不平衡等问题。
从“评”到“建”，体现的是机制的创新性。水美新村建设没有省级专项资金支撑，为此四川水利部门创新建设和激励机制，结合中央和省级水利发展资金支出方向、现有涉水项目和其他可能争取的资金投入渠道，指导各地因地制宜，合理选择建设内容。
从“评”到“建”，体现的是政策的引领性。省水利厅《关于推进乡村振兴战略开展水美新村建设的意见》出台后，从政策层面明确了水美新村建设原则、内容和程序，从技术规制设定了水美新村建设指标体系，有了“任务书”和“施工图”，可以有效保障水美新村规范、有序创建。
●政策点击
“十四五”期间水美新村怎么建
围绕“产业兴旺”，以构建安全可靠的水系网络为重点，加快补齐小型水源工程、灌区续建配套与节水改造等短板，为农田灌溉、农业产业提供更好水源和供水条件。
围绕“生活富裕”，以提高供水品质和保障能力为核心，实施农村饮水安全巩固提升工程，优化供水格局，推进城乡供水一体化、规模化和标准化。
围绕“生态宜居”，把防洪安全放在首位，加强山洪灾害防治、中小河流治理、病险水库除险加固等水旱灾害防御能力建设。实施水系连通和农村水系综合整治，恢复河道、水体的生态功能，开展水土流失综合治理，改善人居环境，形成活力宜业的农村发展环境。
围绕“治理有效”，以河（湖）长制为统揽，坚持改革创新，建立健全农村用水、管水、护水、节水等机制体系，提升治理能力。
围绕“乡风文明”，以建设水村交融、宜居怡人的生活空间为载体，因地制宜打造亲水设施，建立健全水标识体系，大力传承弘扬特色水文化。
四川日报全媒体记者邵明亮整理
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