夹江试点农村产权抵押融资

乐山日报 2016-09-13 00:00 大字

邮储银行夹江支行的工作人员了解贷款户的生产经营情况2015年5月，四川确定成都温江区、泸州纳溪区、华蓥市、简阳市、夹江县等30个县（市、区）作为全省首批农村产权抵押融资试点地区。内容包括集体林权、土地经营权、集体经营性建设用地、农村房屋所有权等抵押融资试点。

■ 本报记者陈兴鑫文/图

“有了惠农产权贷，新型农业经营主体向银行贷款好贷了！”9月8日，乐山首个家庭农场——夹江县海滨农场的业主刘海滨，告诉前来调研的市供销合作社一行。

刘海滨所说的“惠农产权贷”，是夹江试点农村产权抵押融资中，邮储银行为新型农业经营主体量身订制的贷款产品。以流转土地经营权为抵押，年利率不高于基准利率的30%，最高可贷200万元，在一定程度上缓解了农村地区融资难、融资贵以及缺乏融资抵押物的难题。

自去年11月投放首笔产权贷以来，截至今年8月31日，邮储银行夹江支行向当地26户新型农业主体提供贷款，贷款总额1711万元，居全省第二位。

以土地经营权为抵押

海滨农场贷了200万元

初秋时节，夹江县青州乡金星村一派丰收的景象，海滨农场流转的3350亩水稻，通过全程机械化已颗粒归仓，并源源不断地送到人们的餐桌。

利用传统的种植方法种一亩水稻需要10多个人工，而海滨农场只需要1个人工，原因就在于农场投入300多万元购置的自动化育秧机、收割机、拖拉机、插秧机、喷雾器、输送机、播种机等农机，不仅满足了农场的生产需求，还建立跨区作业及社会化服务，带动周边农户掌握技能。

流转3350亩田地，每年仅流转费用就需100多万公斤黄谷，按每公斤3元的价格，需支付农民300多万元，再加上种子、农药、化肥等农资，资金压力很大。

夹江入围全省农村产权抵押融资试点，破解了新型农业经营主体融资难、融资贵的难题。去年11月，海滨农场以流转土地的经营权为抵押，获得200万元的贷款，缓解了资金压力。

政银携手合作

创新评估机制开通绿色通道

夹江产权抵押融资试点，为什么能够迅速推开取得实效，关键在于政银携手合作。

夹江县委、县政府高度重视，成立由县委书记、县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的试点工作领导小组，积极采取措施，定期召开联席会议，重点研究安排试点工作，协调解决相关问题，确保各项工作扎实有序推进。

同时，县上组织相关部门、金融单位实地调研，重点摸清涉农企业、家庭农场、专业大户、农民合作社、普通农户等生产经营主体的融资需求，面对面听取和征求农村产权抵押融资试点工作的意见和建议。督促乡镇和有关部门加快农村产权流转备案规范，切实筑牢产权抵押融资试点基础。

在实地考查眉山市彭山区后，夹江借鉴邻水、武胜等地先进经验，反复征求部门、乡镇意见，编制完善农村产权抵押融资试点方案。制定财政风险补偿金管理办法，专户落实财政风险补偿金500万元，按照10倍比例放大。制定农村产权抵押融资贷款流程图、邮政储蓄银行“惠农产权贷”实施细则，健全试点工作运行体系。

在试点工作中，县委、县政府将责任分解落实到乡镇、农业局、林业局、农村综合产权交易中心等单位，细化到人、明确节点，上下结合、整体联动、倒逼推进。同时，试点工作纳入县委、县政府对各单位的年度目标管理，严格兑现考核奖惩。

此外，夹江县还成立了以分管县领导为组长，各有关部门和乡镇为成员的农村综合产权价值评估领导小组。截至今年8月底，累计完成评估49宗，评估价值16900余万元。目前全县已有120余户经营主体正申请产权价值评估，预计今年将完成产权贷发放5000万元，农村发展融资难题将得到有效破解。

希望力度更大

贷款额度更大周期加长

夹江县漹城镇新村村5组，果色天香生态农业有限公司的葡萄飘香，猕猴桃长势喜人。去年底，公司以120亩流转土地为抵押，邮储银行夹江支行向其发放了120万元的惠农产权贷，为园区的渠系建设、品种改良提供了资金保证。

作为农村产权抵押融资贷款，评估是关注的焦点，评估主体缺失制约业务的开展。夹江在试点中创新了评估机制，县上组织农村产权评估专家小组、资产评估公司进行评估，银行采取内部评估，解决评估主体缺失的问题。创新担保机制，自主设计农村产权直接抵押担保方案，开通审批绿色通道，对要素齐全、条件符合的贷款实现7天放款。

夹江试点农村产权抵押融资，得到了邮储银行省分行、乐山市分行的大力支持，执行“优先下放审批权限、优先保证信贷规模、优先审查审批、优先业务试点、优先产品创新”的“五优先”倾斜政策。

“利息低、放贷快。”果色天香生态农业科技有限公司总经理罗吉兵如此评价惠农产权贷，贷款120万元，每年利息很低，农业企业能够承担。他介绍道，目前已有樱桃、萄萄、火龙果、李子等品种，二期还将种植蓝莓、桑椹等新品种，预计还有500万元的资金缺口。

采访时，贷款户也反应到“周期短、额度小”的问题。对此，邮储银行夹江支行副行长陈洁表示，在试点结束后有可能对200万元的贷款总额有所突破。此外，夹江县委、县政府下一步将引入更多的银行机构，开展农村产权抵押融资贷款业务，让真正投向“三农”的业主得到更多的、更优惠的资金。

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