以平安创建为重要抓手 打牢平安成都基础
平安创建·下篇
在2014年度四川全省平安建设满意度测评区（市）县排名中，全省的前10名，成都占了9个。将视野放宽至全国，截至目前，成都已经两次捧起了全国社会治安综合治理工作的最高奖项“长安杯”。
这些成绩，有力地佐证了成都平安建设的成效。
“在成都推进平安建设的过程中，‘平安创建活动\’是一重要抓手。”成都市委政法委相关负责人介绍，“平安创建活动”是一项组织和动员社会各方面力量共同参与的活动，能够进一步提高社会治安综合治理整体联动防范工程水平和实效。
自这项活动启动以来，已经在成都的各级层面、多行业普遍展开。
成都的“平安创建活动”，尤其重视基层平安创建，即开展星级平安街道（乡镇）创建、平安示范社区创建、“三级联创”，并推进平安创建活动向院落、楼栋延伸。
以基层平安创建“打牢基础”，促成了成都所有区（市）县成功创建“省级平安建设先进县（市区）”、成都市成功创建“全国社会治安综合治理优秀地市”，以此深入推进“平安成都”建设。
□冉倩婷 李小平 杨金忠图片由成都市委政法委提供
平安县
基于网格高效整合多方力量保平安
“青羊区积极开展平安创建活动，成功创建为‘省级平安建设先进县（市区）\’，并在打造立体化社会治安防控体系上形成了特色。”青羊区委政法委相关负责人介绍，基于网格，青羊区整合多方力量、探索新的方式，确保全区平安。
去年初，青羊区探索将街道网格化信息平台与公安天网接通，实现对小区以外社会面的即时监控，提升了对全区治安情况的掌控力度和应急处置能力，这一创新做法在成都全市尚属首例。
同时，将公共安全管理、城市秩序管理、环境卫生管理、社区服务等多个部门服务职能纳入了网格化系统管理，实现各职能部门“上下联动、左右协调、运转高效、综合施治”的事件处置联动机制。
在整合全区各级群防力量共计3万余人次，对其定岗、定责形成“红袖套”，配合公安警力和治保巡逻队维护全区安全稳定的基础上，青羊区还进行了以浣花片区为中心的“北斗行动”：通过网格化管理平台，运用综治力量构建全覆盖、全天候、深层次、立体化的统一指挥调动的群防群治工作网络，并发动骨干单位、餐饮商家等积极参与综治维稳，集中整治周边单位、物管和居民院落“三防”设施，开展居民群众矛盾纠纷大调解，开展消防安全生产大排查。
“青羊区还通过推动区内的‘平安小区\’创建、‘无刑事案件单位（院落）\’创建等活动，强化居民防范意识，有效堵住了偷、盗等犯罪途径。”青羊区委政法委相关负责人介绍，2015年上半年，青羊区的警情总数同比下降，其中抢夺、盗窃等案件数量明显下降。
成都市委政法委相关负责人介绍，目前，成都的所有区（市）县均已成功创建“省级平安先进县（市区）”。
平安街道
更多“星星”代表更加和谐稳定的环境
目前，由成都市级考评创建成功的三星级平安街道（乡镇）达155个，二星级平安街道（乡镇）达297个。近日，成都市综治办已经对2015年全市申报三星级平安街道（乡镇）的62个街道（乡镇）进行了资格审查，确定有58个符合创建条件。
成都市的星级街道评选始于2006年，2009年增加了“二星级”，2013年再次增加“三星级”。“每个星级考核的标准都有数十条，而且星级越高，创建条件更为严格。”成都市综治办相关负责人介绍，特别是对发案率和辖区群众社会治安满意率的要求，“例如后者，二星级要求满意率为85%，三星级要求高于90%。”
温江区柳城街道在2014年成功创建成都市“三星级平安街道（乡镇）”，它的辖区群众社会治安满意率超过了95%。如何做到的？
“在创建成都市‘三星级平安街道（乡镇）\’的过程中，我们积极落实‘四个到位\’、健全‘四大网络\’、完善‘四项服务\’，并强化综合治理。”柳城街道群众与信访工作办公室主任陈万明介绍，“从2014年初截止到当年8月底，柳城街道共调处各类民事纠纷249起。”
柳城街道创建“三星”的另外两个亮点，一是在社会治安防控方面——2014年，柳城街道整合了保安大队、城管大队和所辖18个社区治保巡逻队共273人成立了柳城街道综合管理大队，协助派出所全面参与街面治安防范日常巡逻，为老百姓的安全再加一道防护线；第二个亮点则在法治宣传方面——依托“法治大讲堂”和“法律七进”活动，将矛盾纠纷化解和普法教育相结合，达到了“处理一件纠纷，上好一堂法制课，教育一片群众，稳定一方民心”的综合效果。
平安社区、平安院落
深入推进基层平安创建夯实成都平安建设基础
从街道往下延伸，平安创建活动在成都的社区、院落乃至楼栋都开展得如火如荼。“‘平安社区\’的创建有市级，也有区县级的，‘平安院落\’、‘平安楼栋\’的创建则由各区（市）县各自开展。”成都市综治办相关负责人介绍，到目前，成都的各区（市）县都涌现出了一大批“平安社区”、“平安院落”、“平安楼栋”，“基层平安创建活动的深入推进，为成都全市的平安建设筑牢了基石。”
双庆路社区是成华区具有代表性的“平安社区”之一，发案率低、居民和谐度非常高。“从社区这个层面的工作来说，要达到平安和谐，关键是做好日常管理和服务，并充分发挥自治组织的作用，减少矛盾纠纷的产生。”双庆路社区党总支书记刘和说。
积极创建“平安社区”，双庆路社区在民生方面提供更细致的服务，在加强做好安全防范等综治工作的基础上，创新开展了“准物管+网格员+居民小组自治”的模式管理院落：网格员与自治小组成员配合，充分利用自治小组成员了解居民情况、居民对其熟悉度更高的优势，高效解决网格内的日常问题；社区准物管统一管理各院落的门卫、保洁，并对其制定严格制度，加强日常检查；院落内的物业费和占道清洁费等由社区统一收取管理，具体项目开支由居民说了算，社区实行监督。“采取这个模式后，矛盾纠纷的数量大幅下降。”刘和介绍，今年上半年，双庆路社区就迎来了深圳市平山区、天府新区成都直管区等15个地方的400余人前来参观交流。
而双庆路社区的万兴街3号院，则是成都市最具代表性的“平安院落”之一。
万兴街3号院是修建于上世纪90年代的老旧院落，在实施“三无院落”整治之前，基础设施老旧、环境脏乱差、居住人员混杂，偷盗案件时有发生。“在完成‘三无院落\’整治的基础上，万兴街3号院积极开展‘平安院落\’建设。”刘和介绍，通过在实现信息双向互通、加强四防措施、及时化解矛盾、特殊服务到位、普法宣传常态化五个方面加强工作，营造了“人人参与平安建设”的良好氛围，“现在，院落的各种测评满意度都在 90%以上。”
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