创新环境保护新举措 共享生态文明建设成果
3月9日，我们从省环保厅获悉，四川省2013年化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量，分别同比削减 2.89%、2.62%、5.54%、5.30%，圆满完成减排年度目标任务。2013年以来，全省环保系统急群众所急，马不停蹄研究和实施环保新举措，扎实开展“蓝天”、“碧水”、“净土”等污染治理专项行动，让广大群众享受更多生态文明建设成果。
□刘宇男
十大规划统领污染防治经济杠杆撬动地方治污
随着四川省经济社会发展，大气、水环境和土壤污染防治任务日趋繁重，需与时俱进制订环保新规划。
经省环保厅提出建议方案，2013年省政府先后出台了“大气42条”、“灰霾八条”、“大气规划实施方案”、“流域规划实施方案”、“全省地下水污防规划”、“土壤环保治理工作方案”、“全省持久性有机污染物规划”、“全省核安全与放射性污染防治规划”等10方面具体实施意见，细化了目标和责任，为扎实推进全省污染防治奠定了坚实基础。
去年10月起，省环保厅对25个省控城市实行空气质量排名，要求地级以上城市督促企业主动公开环境信息，接受社会监督。各地纷纷实施大气改善措施，把排名压力转化为比拼动力。
2013年起，四川省全面启动乡镇及以上集中式生活饮用水水源地水质监测。目前，已对1654个城镇的集中式地表水饮用水水源地的1685个监测断面、844个乡镇的集中式地下水饮用水水源地的893个监测断面开展了监测，力争两年内全面掌握城乡集中式饮用水水源地水质状况和污染特征。
四川省已连续三年实行岷江、沱江流域跨界断面水质超标资金扣缴制度，2013年扣缴4082万元。我们从省环保厅获悉，今年岷江、沱江流域将增加总磷考核指标。“必须对磷化工企业、生活污染、农村面源污染等进行综合治理，才能逐步实现河流总磷达标。”环境监测处处长甘晓英说，经济杠杆将有力推动地方政府治理水环境污染。
今年，四川省将首次开展生态环境地面试点监测，监测地点为唐家河自然保护区森林生态系统，监测项目为森林典型生态系统的生物要素、环境要素以及景观格局等内容。生态环境地面监测，配合空中遥感监测，全面了解四川生态环境质量变化情况。
保障农村“一方净土”连片整治改善环境质量
2013年，四川省开展了1500家规模化畜禽养殖污染治理，实施了首批76个农村环境连片整治项目，解决了一批突出的农村环境问题。全省共建设585套农村生活污水处理设施、5417座非规模化畜禽粪便综合利用与处置设施，建设截污管网100.89公里。示范区农村环保设施明显加强，人居环境质量改善。
在农村环境连片整治中，郫县、温江区创新农村环保工作机制，探索村民自治与政府支持相结合的运行和管理机制。郫县出台《农村环境保护公共服务和社会管理办法》，组织村民对环保项目全过程进行监督管理，把环保工作延伸到乡镇、社区。
今年，四川省将实施第二批农村环境连片整治项目，共涉及70个县（市、区）、141个建制镇、696个行政村，直接受益人口166万人，将基本解决示范区的农村生活污水、生活垃圾和非规模化畜禽养殖污染问题。
结合农村环境连片整治，四川省去年在古蔺县石屏乡开展了历史遗留的农村工矿污染治理示范工程，修复了该区域的土壤和流域环境污染，探索出一条历史遗留工矿污染土壤治理新路。省环保厅还编制了叙永县、绵竹市、顺庆区等6地区的污染场地及耕地土壤污染风险调查评估及修复实施方案。
去年，经省政府同意，省环保厅发布《四川省土壤环境保护与综合治理工作方案》。四川省还将组织开展土壤环境质量监测及等级认定工作，组织被污染地块环境调查、风险评估、治理与修复工作。全省将选择一批土壤污染地区实施污染评估，并配合省级专项资金支持。今年将对良好土壤的有机食品基地进行推广和保护，促进四川省生态农业健康发展。
创新激励约束机制总量减排任务圆满完成
2013年，四川省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物减排任务圆满完成。纳入国家与省政府目标责任书的37个重点项目，也全部建成投运。
2013年，国家、省级财政投入12.49亿元，省级财政环保投入增加40%，四川省各项减排工程措施不断加强。全省新建城镇生活污水处理厂123座，污水处理率提高到85%；建成水泥脱硝设施生产线59条，比例提高到74%；火电机组累计建成脱硝设施13台，脱硝机组占比提高到66%；燃煤电厂烟气旁路物理切断8台套，旁路切断机组占比提高到35%。
四川省创新减排激励机制，将纳入省政府目标责任书的项目，作为环保专项资金转移支付的重要因素，增加资金支持额度。加强减排目标约束，在环保模范城市、省级生态县（市）创建和对市（州）减排目标任务考核时，实行总量减排“一票否决”。
2013年，省环保厅对半年减排工作滞后的市政府负责人进行了预警约谈；对污水处理厂运行和水泥脱硝设施存在突出问题的4家企业，进行了挂牌督办；对重点减排项目建设进度滞后、机动车环保标志发放不力的地区，进行全省通报；对脱硫设施运行不达标的企业共计罚款573.3万元。
机动车减排是难点。去年四川省出台《四川省机动车排气污染防治办法》，严格新车、转入车辆环保标准，加大环保标志核发力度。2013年，全省发放机动车环保标志约240万张，做到了新车全覆盖；全省共淘汰老旧汽车约12万辆；建成机动车工况法环保检测线82条。
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