创新探索社会建设 温江区亮点不断

跨村联合议事，解决了涉及好几个村（社区）的大事；探索以居住地为核心的社会管理新办法，使集中居住区的群众找到了新家；成立“民情信息服务中心”，用社会力量化解社会矛盾；通过向社会组织购买服务，使群众享受到更细致入微的服务……温江区在社会建设上不断探索创新，亮点不断涌现，为社会建设提供了不少可供参考的示范点。

跨村联合议事机制 解决了区域大事情

今年3月，温江区永盛镇通往公用墓地的一条村道重建完毕，这条3个社区群众出殡扫墓的必经之路，是该镇通过跨村联合议事，使用3个社区的公共服务资金共同完成的。

昨日，记者来到永盛镇场镇社区5组这条通往公共墓地的道路上，只见平整的水泥路上，人来车往。同行的镇政府工作人员尹胜说，在重修之前，这条路是碎石路面，使用多年后，碎石路面早已变得凹凸不平，雨天道路泥泞，居民出入不便。据永盛场社区初步预算：重修此条道路要18万元左右。但由于这条路是3个社区的群众共同使用，如果仅用永盛场社区的公共服务专项资金进行道路修建，永盛场社区的群众不太愿意。

时间回溯到2009年，永盛镇曾通过跨村联合议事，解决了尚石路的路灯安装问题，使沿途4个社区的群众夜晚出行不再难。路灯的安装，使永盛镇建立了跨村联合议事工作机制，把单个村（社区）无法独立解决的问题进行决策联议、资金联用、项目联建、效果联监，初步实现了社区从“小治理”到区域“大治理”的转变。

2010年7月，永盛镇第二次跨村联合议事会由永盛场、团结、金鸡3个社区联合召开，议决公用墓地道路建设具体事宜。通过共同讨论，3个社区决定共同出资建设，修路经费3个社区平摊支付。在道路修建过程中，3个社区议事代表会同镇政府委托的一名工程师进行实地勘测，编制出工程量清单投标书。3个社区多次联合讨论，商议项目的实施问题。该工程于2010年10月初正式开工，今年3月底全面完工。为确保施工质量，工程监督员由3个社区各分别指定一名监事会或议事会成员担任，工程完工后，由3个社区共同组织验收。这条路的建成，为3个社区的群众出殡扫墓提供了便利。当地群众高兴地说，“还是跨村联合议事好！单靠一个村的力量，是建不起这条路的。”

集中居住地建社区 居民找到家的感觉

“家里没水了，请送一桶水来！”“我忘带钥匙了，请帮我找个开锁匠！”在温江区瑞泉馨城社区生活服务中心，热线电话24365不时响起，第一时间受理、梳理、分派、解决居民的燃眉之急。

瑞泉馨城本是由温江区涌泉街道7个行政村上万居民入住的集中居住区。当瑞泉馨城的居民刚刚入住时，普遍缺失归属感和认同感。由于居民来自不同的社区，隶属不同的行政村，很多关乎民生的事宜和问题得不到有效解决。通过探索以居住地为核心的社会建设办法，这一集中居住区已经成为居民真正的“家”。

2010年，瑞泉馨城首先成立了党委，以“公推直选”的方式产生了党委领导班子。在党委的领导下，按照以居住地为中心建社区的指导原则，整理重组地域、户籍关系，调整行政区划，设立新的社区建制。2010年9月，瑞泉馨城申报建成为新的行政建制社区并获批准。接下来，居民逐步将户籍转入新社区。户籍转入后，这些居民在购买保险、子女教育、医疗卫生、就业等方面将享受城乡一体的均质服务。

据悉，之所以能使居民自愿与原来所在的社区脱离关系，是因为此前涌泉街道已经实施了“三资”股权量化，原集体经济组织已被改造成为股份经济合作社。户籍迁转后，居民的集体经济成员身份与居民户籍身份被彻底分离开来，保护了居民的经济权益不受损害。

瑞泉馨城正式成为建制社区后，随着居民户籍的转入，当家做主的热情日益强烈，社区内的公共服务和社会管理项目有序发展。“设立24365服务热线，是我们社区生活服务中心的一个内容。社区就是一个大家庭，我们就是要通过便利的生活服务，使居民找到家的感觉。”瑞泉馨城社区书记周鲜明接受采访时表示。

社团服务中心扶持

社会组织蓬勃发展

“民情信息中心硬是管用咧！上次我反映了镇小学下午上课时间过早的问题，马上就得到解决了！”温江区永宁镇永福社区的一位学生家长对镇民情信息中心的效率感到很满意。

说起永宁镇的“民情信息中心”，老百姓高兴地称之为“民情专列”。该镇为开通下情上达的有效途径，面向全镇7个社区公开推选出100多名责任心强、群众信得过的党员群众作为民情信息员。同时在镇服务大厅设立了专门的民情信息服务窗口，开通民情信息专用服务热线电话，指定专人负责办理。民情信息服务窗口可以与居民群众进行面对面交流，还可以通过电话、短信、信函、接件等多类方式，接收来自各方的意见建议。通过民情信息中心，解决了不少矛盾和问题。

不仅打开了下情上达的通道，永宁镇还为日益增多的社会组织提供了管理和活动场所。2010年8月，永宁镇建立了社团服务中心，由镇专职工作人员和入驻重点扶持的社团组织人员组成管理队伍，通过不断完善扶持、管理等工作机制，进一步促进区域内社会组织的蓬勃发展。截至目前，中心已吸纳芙蓉文化艺术团、民情信息服务中心、义工服务站等11个社团组织入驻。该镇还与入驻社团服务中心的各个社团签订协议，通过政府采购的方式向民间社团购买服务。而社团服务中心则从中牵线搭桥，为社团的成长和发展拓展了空间。永宁镇基层治理科长张冬接受采访时表示：有了社会组织来分担大量具体而微观的社会管理活动，政府从繁杂的微观管理中解放出来，可以集中精力做好经济和社会发展中长期规划的研究和制定。

本报记者 李娟 文/图

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