黄水镇有绝招：营造三个场景

噪音区如何变成大美公园社区？

黄水镇楠柳社区“睦邻生活服务馆”开展的文化活动。（本文图片均由黄水镇人民政府提供）

噪音区变身成为空港花田“网红”景区。

如何探索公园社区建设、推进社区发展治理构建未来美好生活场景？10月31日至11月1日，2020全球城市论坛在上海举行，来自世界各地近千名专家学者通过线上线下方式参加了会议。论坛上，成都市双流区黄水镇党委书记袁甫，带来飞机噪音航道变成“网红”景区的社区蝶变故事，得到参会专家学者认可和赞赏。

□四川日报全媒体记者 丁宁

营造生态场景 航道下的噪音区变“网红”景区

黄水镇云华社区部分区域，因居民房屋位于飞机航线下，航空噪音影响居民生活品质。2015年，双流区通过实施土地整理项目，让云华新村122户居民搬进了新居，改善了生活环境。但新的难题是如何实现生态价值多元转化，让搬迁后的居民共同受益？

2017年底，通过与四川航空公司合作，按照“自然生态本底+熊猫大地景观+健康绿道风光”思路，打造了国内最大航空大地景观空港花田。昔日的噪音区变为游人如织的网红景区，社区居民都成了“房东”“股东”“老板”，2019年社区集体经济收益突破2000万元，人均年收入翻番，超过4万元，真正实现了业兴、家富、人和、村美。

营造产业场景 空壳社区变农商文旅体融合示范区

同在黄水镇的白塔社区过去基础配套差、产业落后。近年来，社区依托毗邻牧马山历史文化保护区优势，大力发展观光农业、精品民宿等特色产业，实现了农商文旅体融合发展。

如何让社区居民共享产业发展“红利”？黄水镇采取“龙头企业+股份合作社+农户”模式，出资180万元与本土企业合作打造“板坡·良舍”精品民宿项目，并依托新村建立了土地股份合作社和10个产业合作社，群众收入节节攀升。

居民王洪彬算了一笔账，今年底，全家预计收入20万元，比3年前翻一番。“板坡·良舍”民宿可获得不少于1万元的分红，儿媳在该民宿打工，每月工资3000元；5亩承包地入股土地合作社，年底可收入1万元租金、1.5万元分红；此外还出租一套150平方米的新村房屋，年租金3万元……

白塔社区像王洪彬家这样的家庭还很多，预计年底社区集体经济年收入超300万元，人均增收近4000元。

营造服务场景 集中安置小区变新型城市社区

2014年，9600多人搬入楠柳社区集中安置小区，黄水镇按照“15分钟生活服务圈”标准，在1平方公里范围内集中配置了学校、医院、日间照料中心等公服设施。但碰到了棘手的难题，如何实现居民生产生活方式同步转变？刚搬入新居时，小区常出现乱丢垃圾、圈地种菜、物业费收缴难等现象。

为此，黄水镇引进专业社会组织合作打造“睦邻生活服务馆”，开展4:30儿童课堂、社会公益、文艺培训等服务，潜移默化引导群众从“村民”向“市民”转变。针对部分群众的土地情节和种菜愿望，创新打造“共享菜地”，对一处5亩的闲置土地进行整理，划分出39块“微菜地”，按照“志愿服务时长优先、文明家庭优先、物业费足额缴纳优先”等条件，筛选报名群众，商议制定菜园规划、菜园公约，建立栽培管理和积分进退机制。“共享菜地”实施以来，社区物业费缴纳比例由原先不足65%上升到95%，小区里不文明现象也明显减少。

双流区委社治委相关负责人表示，双流区一直坚守“让生活更美好”的城市初心，以场景营造为抓手，坚持乡愁与城愁同调、发展与治理同振、文化与生活同美，积极探索公园社区发展治理新路径，初步建成了人城境业和谐统一的大美公园社区。

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