多联动 大调解 为民谱写和谐曲
多联动 大调解 为民谱写和谐曲
——成都市双流区彭镇治安防范工作侧记
“紧盯风险苗头，主动出击打好防御战；紧盯敏感时段，把握节点打好保卫战；紧盯积案难案，各个突破打好攻坚战。”打好三大战役，化信访为信任，是彭镇开展维稳工作重头戏。
——题记
成都市双流区彭镇位于双流区西北部，东连东升街道，南接黄水镇，西邻金桥镇，北靠成都温江区，与双流新城区无缝对接。辖区面积37.8平方公里，辖13个村（社区），常住人口6万余人，流动人口2万余人。
彭镇文化底蕴厚重。始建于明朝，名为永丰场，清初因蜀中大诗人彭端淑家族移居此地，从此得名彭家场。彭镇是槐轩文化故里，拥有百年老茶馆。保持了川西民居的古色古香，身在其中，能深深地感受到时代的记忆和浓浓的乡愁。也正是这种记忆和乡愁，老茶馆成为摄影家的天堂，彭镇也被称为“活着的古镇”。彭镇生态本底突出，杨柳河穿境6.9公里，紧邻新城区8500亩生态湿地公园。依托成新蒲都市现代农业示范带建设，银杏、草莓、花卉、苗木等现代农业产业发展凸显了彭镇兴旺的生态本底。
打好战役
全面提升综合治理水平
近年来，由于彭镇经济繁荣，外来经商、投资、兴业、打工人员增多，治安环境相对复杂，彭镇政府多联动、大调解、出实招，紧盯问题苗头动向，综合施策，扎实开展信访工作，围绕重点敏感时段加强对重点人员教育稳控，打好三大战役，将群众信访转化为信任，全面提升彭镇综合治理水平，给群众交上了一份满意答卷。
2019年1月以来，彭镇多次开展诸如“大棚房”整治、大美双流建设、各类拆违拆迁项目等大型任务。而且，承担着维护全国省市两会、世警会、西博会、国庆70周年等重要时段维稳。开展这些工作前，党委政府都充分做好了风险评估，对信访风险点提前由社区干部、业务科室和驻片领导做好工作，该工作取得了一定的成效。
创新设置“民情前哨”，镇党委、政府结合“群众工作之家”工作的深入开展，在村（社区）全面设置“民情前哨”。挑选出德高望重、担任过社区干部、有良好的群众口碑、有一定调解能力且热心于群众工作的老党员或者老干部通过喝茶聊天、走亲探友等方式深入到群众之中。倾听群众呼声，收集社情民意，疏导信访群众，排解民间纠纷。目前全镇已有44人参与了“民情前哨”活动，8月以来已通过“民情前哨”收集意见建议176条，被镇村采纳105条，各种问题均得到了化解和妥善处理，“民情前哨”让镇村干部成了“千里眼”“顺风耳”，对社情民意和风险苗头了如指掌，为打好敏感时段信访维稳防御战奠定了坚实基础。
今年8月14日，该镇福田社区外地民工邹某洗澡时意外死亡，其家属6人找到当地政府，寻求给予帮助，镇司法所主动牵头进行沟通调解，由张某某等向死者家属一次性赔偿了相关费用。后来双方达成友好调解协议，问题圆满解决。死者亲属专程从安岳来到彭镇，向彭镇人民政府赠送了一面“为群众排忧解难，当公仆造福一方”的锦旗。通过这个事件的成功化解，将事发初期的信访转化为群众对党和政府无比信任和高度赞扬。
金牌调解扎根基层
情系群众暖人心
该镇金牌调解员马千里，他扎根在基层，用法院12年的调解经验维护着群众利益，始终把人民群众的利益放在第一位，近十年来，把许多重大矛盾化解在基层，并被信访部门评为金牌调解员。同时，双流区人民法院也聘请他担任起了人民调解员。2019年10月20日，当彭镇“森茂鞋材厂”宣布停产时，欠了32名员工工资，民工们通过双流区信访局反馈到了辖区，彭镇最终确定由金牌调解员马千里全程调解。他一边安抚信访工人们的情绪，并算清了彭镇“森茂鞋材厂”欠工人工资的数目。账虽然算清楚了，但企业负责人表示没有那么多钱。为了缓解矛盾，马千里一方面劝导工人们给企业负责人时间筹集资金，另一方面要求企业负责人立刻想办法为工人们筹集资金。
10月24日，当得知企业负责人因收不回外债支付不了民工工资时，马千里多次往返于成都、九江和金桥镇，为彭镇“森茂鞋材厂”催收外债欠款。就这样，经过马千里不停地劳累奔波，32名民工的工资在5天时间内全部发放，深得农民工好评。
“马大哥，太感谢你了，要不是你帮我们调解，我们的工资还不晓得好久才能兑现……”10月26日，32名民工数着自己的血汗钱向彭镇综治办主任、法建办公室主任、信访金牌调解员马千里说。与民工一起感谢马千里的还有彭镇“森茂鞋材厂”的企业负责人张某，“马大哥，要不是你帮我讨回外债，民工的工资我也付不起，感谢你帮我们调解的同时，还去帮我要回多年都拿不回来的欠款。”
马千里的父亲年过80，随时需要照顾，由于他的哥哥长期在甘孜州工作，加之妻子又在成都上班，照顾父母的责任一直落在了他身上。今年8月底的一天上午，马千里的父亲在家突然晕倒，正在参加工作会的他接到母亲电话后，准备赶回家照顾父亲。正当他刚走出彭镇大联动办公室时，彭镇柑梓社区10多名工人听说马千里调解纠纷很厉害，他们慕名找到马千里，请他帮忙调解拖欠民工工资一事。当时情况紧急，一方面自己的父亲晕倒在家，另一方面，马千里想到群众的急切需求。他秉着“为人民服务”的宗旨，义不容辞接待10多名工人，为其排忧解难。而照顾父母的重任，马千里只能暂时委托给了朋友。
“维护社会稳定，构建和谐彭镇，需要用情感去协调，最终解决问题。”马千里如是说，家庭中夫妻、父母、子女等情感工作的协调，侧重于再塑人伦常理和传统美德，重新唤起当事人对亲情、友情、爱情的珍视，消解不良情绪，解决实际问题。对人身损害赔偿的纠纷一般采用“主要矛盾调解法”，着眼化解主要矛盾，促使双方互谅互让达成协议。针对土地所有权、土地承包、土地流转等纠纷采用“案例引导调解法”，调解此类纠纷时，充分考虑各方利益，弱化土地矛盾纠纷，最终得以解决。
双流区彭镇多方联动，大调解，诉控对接等工作已初见成效。社会治安稳定，人民安居乐业。老百姓有了安全感、幸福感，优化了这里的营商环境，构建了社会和谐与稳定。该镇在新时代、新征程的进程中，结合主题活动的深入开展、将不忘初心，继续砥砺前行，为民谱写一首动人的和谐曲。
肖中涛 冯国平 文/图
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