双流做实网格化服务管理
双流区大联动指挥调度中心侯峰本报记者王一多文/图
“一件绿马褂、一个斜肩包及永不停歇的脚步，这就是我们的团队。居民群众的每一个微笑、每一个赞许、每一个肯定都激励着网格员们不断前行……”
网格员郑莎的演讲得到了在场“格格”们的共鸣，最终她所在的双流区西航港街道机场路社区830网格获得了2017年度成都市“十大明星网格”。与此同时，公兴街道朱家庙社区420网格网格长徐萍被评为“十大明星网格员”。双流区成为全市四个获得“双十佳”的区（市）县之一。
党的十九大报告提出，“要建立共建、共治、共享的社会治理格局。”网格作为社会治理的最小单位，是践行这一理念的基础。两年前，成都市双流区启动“大联动、网格化、微治理、细服务”体系建设2016年行动计划，现在该区已创新构建了以“1426”为核心内容的联动治理格局，促进城乡社会“多网合一、多方联动、多元共治”。
其中，网格化服务管理充当着社会治理的基石，为“大联动”提供数据支撑，为“微治理”创新发现机制，为“细服务”畅通互动渠道。双流区深谙其基础作用，近两年在“做实”这件事上狠下功夫，让“大联动、微治理”各项工作掷地有声。各种数据都表明双流区的城市乱象、矛盾纠纷、治安难点等基层社会治理问题在这两年得到快速解决，全区社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平进一步增强。
专兼结合创新问题发现端建设
网格化服务管理工作离不开人，而双流区的网格服务队伍建设可圈可点。据介绍，他们在全市率先尝试网格员专职化管理，同时深化网格力量整合，剥离各类协管员、协理员、助理员、监督员的发现职能，以“兼事兼薪”的方式下沉至网格，探索专兼结合治理的方式。
机场路社区830网格的郑莎就是一名专职网格员，去年6月第一批入职。她告诉记者，街道对专职网格员实行积分绩效考核，基准分值加奖励分值。郑莎说：“比如信息报送的基准分值就是每月得完成300条。”郑莎打开自己的工作APP,记者看到她前一天的信息报送，有复查灭火器配备、关爱孤寡老人、核实商户地址等内容，可见网格员的工作真的是事无巨细。据西航港综治中心的负责人介绍，优秀网格员月薪已超过4500元，通过考核机制先后淘汰了5人，也会将优秀网格员优先遴选为社区后备干部。
西航港街道在全区最早开始实行专职专属管理，目前他们配备54名专职、35名兼职和26名专属网格员。专属网格员则是学校、商场等特殊网格的网格员，由相应行政部门安排。除了各类协管人员的下沉，该街道将机关干部、社区干部和辖区民警共426人全部整合进网格，形成固定的专兼结合治理方式。同时，西航港街道“1+3+N”专群联动模式也初步形成。目前，辖区内115名网格员、518名街面巡查员、辅警和3105名楼栋长、保安等都参与进来，实现三级联防联勤。
平台升级深化信息处理端建设
网格员收集的信息最终怎么处理？记者走进西航港街道综治中心，这里正是全辖区各类数据信息的处理中心。中心的大屏幕上显示着“大联动”的运行系统，打开“事件管理”模块，街道内网格员上传的信息内容和处理状态一目了然。网格员的及时状态和位置更新也通过APP扫描各网格的二维码“打卡”和GPS定位上传，实施在线管理和痕迹管理。目前，双流已初步形成“前端发现报告—网上分流移交—部门限时办理—全程跟踪督办—办结回访问效”的分级、分类、闭合链条式事件办理机制，并逐步实现“数据网上统、信息网上报、事件网上办、绩效网上考”。
像这样的综治中心和信息化平台，双流区、镇街、村社三级已全部建成。从2016年8月公兴街道“大联动”中心试运行开始，双流区的平台建设虽然起步较晚，但一直蹄疾步稳。“信息化平台的建成才真正将网格和网格员的作用发挥出来，统一指挥协调更有利于问题处理。”双流区综治办相关负责人说道。目前，双流区正积极推动信息平台融合、工作流程融合和数据资源融合三个方面的科技创新，以推动网格化服务管理的转型升级。
机制完善激活网格活力
除了得益于双流区综治中心“一体化”“联动化”“实战化”的创新做法，该区网格化服务管理工作的扎实推进还得感谢配套机制的建设和完善。
记者注意到，与网格员考核机制配套的有购买网格员服务制度、专职网格员职责清单制度、强化问题倒逼管理机制。双流区综治办相关负责人介绍，强化问题倒逼管理机制是双流区以问题为源头，以事件为主线，依托日志化管理，全程追溯，促成街面巡查、综治中心巡屏和网格员“多线穿针”齐抓共管态势，倒逼网格员履职尽责。如果网格员应报未报、缺岗失职、响应缓慢，在绩效考核中将倒扣，进而问责问效。据西航港街道数据，截至目前，中心巡屏发现网格员应报未报事件26起，双倍倒扣当月绩效14人次。
此外，双流区参与群防群治工作激励机制的建立健全也极大地激发着网格的活力。据悉，双流区采取“计件”与“计时”相结合的方式对群众参与群防群治给予奖励，做到“应奖必奖、及时奖励”。“计件”奖励广泛采取发放购物券、餐饮券、微信红包、现金等。同时，网格员大力发展网格粉丝，形成网格工作群。
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