高新区借鉴世界名城 建设“中央活力区”

自1988年从肖家河的一片农田起步，成都高新区经过30年的发展，面积已拓展到657平方公里（包括与双流区共建的天府国际生物城），还肩负起了西部首个国家自主创新示范区、国家知识产权示范园区、国家级出口电子信息产品质量安全示范区、全国六家创建“世界一流高科技园区”试点园区之一，四川省全面创新改革试验区、自贸试验区核心区等众多荣誉和使命。在成都“三步走”竞逐世界城市的过程中，高新区将如何发挥主支撑作用？区域发展将迎来哪些新亮点？成都晚报特邀成都市副市长、成都高新区党工委书记范毅，以及天津大学城市规划设计研究院副院长、城市规划师张开宇就高新区的新一轮总规修编进行了解读。

中央活力区建设

130余个

重大项目

60余个

产业提能级

重点产业项目

70个

城市提品质

重大公建项目

总投资约

3100亿

特点1

首次提出将高新南区建成中央活力区

建成中央活力区，是首次出现在成都市城市规划中的一个概念，也是本次高新南区规划最核心的内容。具体而言，就是着眼提升区域能级、提升城市品质，重塑南区经济地理，由背向锦江发展转为拥江发展，努力打造“中央活力区”（CAZ）。

范毅解释，高新区之所以提出这一规划设想，是立足于成都建设“世界城市”的发展需要。首先，从城市发展规律看，建设CAZ已成为“世界城市”竞合发展的重要趋势。其次，从城市发展路径看，建设CAZ将在区域辐射、功能塑造、经济带动等方面，为成都建设国家中心城市提供重要动能。第三，从发展现状看，高新南区是成都建设CAZ的首要选择。

范毅进一步阐释：高新南区是目前成都最具国际化现代化气息的中心区域。从区位上看，高新南区在成都总体规划中，处于城市多中心的几何中心位置，是串联两主（中心）两副（中心）双机场的核心区域。从产业发展上看，高新南区是成都高端商务办公资源最聚集、高端产业、新兴产业发展最具实力、活力和潜力的核心区域。从开放上看，这个区域拥有国家级的中国—欧洲中心和规划领馆区，以及10平方公里的新川创新科技园，是成都未来面向“一带一路”和泛欧亚开放最重要的窗口和平台。从创新创造上看，这个区域是成都创新创业氛围最浓、载体最大、人才最多、服务最优的核心区域。

下一步，高新区将聚焦经济、科技、开放、文化、生活等核心活力要素，充分发挥现有资源优势，积极谋划新的活力场景，以“十里锦带”“新经济核心长廊”“AI创新创造中心”“一带一路国际社区”“电竞一条街”“蝴蝶绿带”等为抓手，着力打造竞逐世界高端产业的新经济引领区、汇聚全球创新创造的新动能聚集区、促进国际合作交往的新样板展示区、吸纳多元复合人才的新生活典范区，努力建设多元化、高品质、全天候的7*24成都中央活力区。

特点2

“背江发展”变为“拥江发展”

“拥江发展”就是由过去的背向锦江发展，转变为拥抱锦江发展，依托成都“母亲河”，打造水文化、水生态、水经济，形成未来城市发展新的增长极核，重塑城南经济地理。

范毅介绍，高新区提出该理念，主要基于三大考量：

一是千年城市脉络延续的需要。成都作为千年古城，拥水而居，依水而兴。在中心城区，已形成带状发展、沿江发展的现代城市格局。高新区经多年发展，已形成了以天府大道为主轴的城市高端产业走廊。此次提出“拥江发展”，就是启动区域活力，接续城市的历史脉络，打造锦江产业文化生态带，实现城市千年传承。

二是城市能级提升与沿江两岸协同发展的需要。现在锦江高新段两岸城市发展存在较大差距。实施“拥江发展”，就是要启动锦江以西片区经济活力，有机融合锦江以东片区生态本底，实现“产业+生态”的综合城市功能，打造未来城市发展新的增长极核。

三是天府文化集成再现的需要。中和场是成都历史最悠久的老场镇之一，自古便是成都平原重要的水码头。实施“拥江发展”，就是把天府文化中最具特色的“水润天府”的水文化集中展现，其核心是码头文化，背后是繁荣的商贸文化。将成都的老码头文化、商贸文化进行现代呈现，与现代产业、现代文化相融共生、交相辉映。

特点3

重视产业主体功能区的规划建设

高新区有电子信息主体功能区和成都天府国际生物城两大功能区。

其中，高新西区是电子信息产业的重要聚集区，承担了全市电子信息产业发展的重任。目前已汇聚了一大批世界级企业，如，英特尔、格罗方德、京东方、华为、富士康等国内外知名企业也都在这里有重要布局。就在上周，全球触控产业的领军企业——业成科技也将其大中华区总部签约落户在了高新区，并宣布投资110亿元，实施“再造一个业成”计划。

下一步，高新区将聚焦集成电路、新型显示、智能终端、网络通信和电子科大协同创新平台，完善产业生态圈，建设生产、生活、生态“三生”融合的电子信息产业功能区。到2022年实现产值倍增，达到7000亿元，建设世界级电子信息产业集群。

位于毛家湾、永安湖片区的成都天府国际生物城，将充分利用四川良好的生物医药产业基础，目前我国唯一的“国家新药创制重大专项转移转化试点示范基地”先行先试政策红利，整合国内外高端前沿的生物产业发展资源，高点起步，在成都建设一个全球知名的生物产业双创人才栖息地、世界级生物产业创新与智造之都、国际化的生命健康小镇。

特点4

建设以人为本的生活城市

“市民对美好生活的需要，正是我们努力的方向。”范毅坦言，目前高新区在生活城市建设方面还有不足。对此，高新区新一轮总规修编，坚持以人为本的理念，按照以人为核心的空间尺度，重点围绕四个关键词进行研究、规划。

便捷方面，将增加公共配套设施数量，构建70个“十分钟”生活圈；品质方面，提升配套设施品质，引进国际化医院、国际化学校、美术馆、音乐厅、博物馆等公共设施；特色方面，规划建设一批特色街巷、商圈和专业设施，如专业体育场馆、电子竞技馆等；生态方面，强化生态空间可感知、可进入、可参与性，打造锦江生态带滨水岸线，建设1000公里的慢行及绿道系统，串联近200处绿地开敞空间，提升公共空间的吸引力，实现“300米见绿、500米见园”。

特点5

建设对外交往中心主窗口

建设对外交往中心主窗口，就是规划以“中国-欧洲中心”为核心，联动金融城、新川、领馆区、锦江产业文化生态带、骑龙片区等周边区域，承载国家向西向南对外开放战略的落地实施，结合四川自贸区建设探索发展“一带一路”开放型新经济，打造“一带一路”国际交往窗口，构建泛欧亚开放中心。

尤其是“中国-欧洲中心”，主要规划布局有欧洲及“一带一路”沿线国家政府机构、经济发展促进机构的办事中心、欧洲商品贸易展示交易中心、中欧技术交易平台、世界500强企业总部基地等功能，同时也提供欧洽会永久会场、国际音乐厅、欧洲文化艺术长廊、国际商务酒店等综合配套功能。它既是高新区南区的一处新地标，也是成都市、四川省国际合作交流的新窗口，更是中国首个对欧战略合作的新平台。

○专家访谈

天津大学城市规划设计研究院副院长、城市规划师张开宇：

建设中央活力区 是成都竞逐“世界城市”的必然路径

“中央活力区”是首次出现在成都市城市规划中的一个概念，它有何由来，有何特点？在建设过程中，需要注意哪些问题？

项目主要设计人张开宇介绍，“中央活力区”全称为“Central Activity Zone”，简称CAZ，最早出现在2000-2004年编制的“大伦敦空间发展战略”规划，其核心理念是回归城市历史与文化，再造城市活力，让城市的精英阶层重新汇聚到城市区域，为一流人才提供一流的生产、生活与休闲、交流环境。

目前，这一理念已成为建设“世界城市”的主要发展趋势。世界上的多个主要发达城市，如纽约、巴黎、上海、深圳，都在借鉴这个理念。“科学研判成都高新区在‘中优\’区域的特点与挑战，我们认为，建设中央活力区也是成都市建设国家中心城市，争先‘世界城市\’建设的必然路径。”

在未来具体的实施建设中，张开宇团队建议，高新区重点关注“区域活力要素”与“创新创造体系”的构建，尤其关注区域“可进入性”、与城市空间的“易交流性”两个方面的建设。

区域“可进入性”，是高新区跻身、进入全球高端产业平台与高等级人际网络的坚实基础。主要反映在区域轨交网络的构建上，应尽力达成双机场在高新区，特别是交子大道金融城核心区域的直连直通。

城市空间的“易交流性”，就是结合自身的历史文化与环境资源禀赋，打造锦江滨水文化生态带，以及网络化、高开放性的社区公共空间体系的建设。

成都晚报记者 薛欢（成都高新区供图）

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