探索依法治理模式 营造良性运转格局 ——江阳区华阳街道“4+”“四全”治理模式侧记

■罗超 本报记者 李界

华阳街道有户籍人口7.8万人、流动人口3.2万人，建成入住小区54个、安置小区5个，有万象汇、佳乐金街等大型商业体6个、商户1926家，企事业单位22个。针对辖区居民类别多、成型小区多、物业矛盾多等现状，街道通过探索普法、自治、服务、互联网“4+”治理模式，切实营造全民学法、全员参与、全域推进、全网服务的良性工作格局。

“普法+治理”

营造全民学法工作格局

华阳街道坚持把提高法律意识作为切入点，着力开展三大“法润”系列宣传行动。

在开展的“法润家园·和谐共建”行动中，华阳街道通过实施“建一个调解室、一个法律咨询室、一个法治文化广场、一个法治影院、一个法律图书角”“五个一”工作，采取电影普法、以案释法、律师普法、院坝学法等形式，走进小区、走到院坝，推动全街居民学法知法守法用法。今年以来，街道已累计编发法治宣传信息1500余条，发放法律服务卡5万余张、法治教育资料1万余份，放映法治电影26场次，解答群众法律咨询200余个。

此外，华阳街道还采取党工委会前学法、开办华阳法制讲堂、编印法律法规实用汇编、定期研判典型个案等方式，切实提升干部职工队伍依法行政水平。同时，开展“法润校园·快乐成长”行动、“法润华阳·依法行政”行动，组建12人法律专家顾问团，定期到梓橦路学校等辖区学校开展大家讲堂、笔墨丹青、写意笔尖、法制展板巡展等活动，广泛宣传各类法律法规。

“自治+治理”

营造全员参与工作格局

近年来，华阳街道健全群众自治机制、创设群众自治平台，着力提升群众自治意识、自治水平。

华阳街道在选优配强村（社区）“两委”班子、提升服务能力水平的同时，将居民村民公约、居民村民自治章程作为群众自治指导标准，引入物业管理监督机制，将物业管理服务与创造舒适居住环境相结合，引导群众参与自治。

针对成型小区，华阳街道把小区作为自治主体，由街道投入60万元，引导鼓励各小区争创“三型”平安小区，已评选出灝景尊城、酒城花园等“三型”平安小区15个，有效激发了群众参与自治的积极性。

华阳街道还建立了“村居委会+片区民警+自治组织+网格责任员”四位一体基层调解组织，将村社区调委会作为矛盾纠纷排查化解主体，实行矛盾纠纷快调快结机制，今年以来共调处各类矛盾纠纷342起。

此外，为增强居民依法治理意识，华阳街道坚持整治与宣传并重，在做好城市“三乱”整治宣传的同时下大力气开展整治，今年来已累计拆除各类违法建筑近4万平方米。

“服务+治理”

营造全域推进工作格局

为给居民提供更好的服务，华阳街道不断探索创新，构建了整合资源提升服务、依托社团购买服务、健全机制保障服务等服务体系。

华阳街道通过有效整合辖区内企事业单位、物管公司、法律专业团队等资源，深入开展“党群志愿者进小区、宣传喉舌进小区、社区服务进小区、居家安全进小区、治安巡逻进小区、城市管理进小区”为内容的“七进小区”活动，切实为辖区居民提供全人群、全方位的服务。截至目前，街道已将辖区47个物管公司、31家商家安保力量、11家单位内保队伍作为社会治理第二梯队，成功处置各类纠纷隐患67起；建立了12名法律专家组成的法律人才库，为群众提供法律咨询和法律服务247人次。

针对辖区部分群众个性服务需求，华阳街道适时引入各类社会服务机构，提供各类无偿志愿服务。目前，街道投入60万元培塑了“邻里学堂”服务品牌，购买了公益小记者夏令营、居家养老等12项社会团体服务。

此外，华阳街道在服务群众过程中注重化解矛盾，支持小区持续开展“法润”系列主题普法服务活动，使法律普及率、信访化解率、群众满意率有效提升。

“互联网+治理”

营造全网服务工作格局

在探索依法治理的过程中，华阳街道充分利用互联网，为依法治理提供了坚强的后盾。

街道整合资源，建立多功能社会治理综合平台，实现情指对接和指勤对接，平台接入745个“天网”视频监控点位、1400多路高清图像，社会视频资源108处、1100多路图像，辖区重点部位和重点行业基本实现覆盖，有效确保各类矛盾纠纷和突发事件的快速应对处置。

街道着力构建“社区民警+辖区辅警+城管队员+社区保安+小区网格员”“五位一体”治安防控体系，通过实施24小时全天候、全覆盖、不间断巡防，切实构建起社会治理第一道防线。街道还全力打造居民指尖数字社会治理平台，通过整合辖区村（社区）干部微信群、居民小区业主群等16个微信群，及时掌握各辖区单位、村（社区）、小区及居民群众信息动向，及时将不稳定因素消除于萌芽状态。

面对新形势、新情况、新常态，华阳街道围绕基层突出问题和群众利益关切，不断健全法治宣教体系、优化基层治理方式、畅通依法化解渠道，着力构建起办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

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