看家乡事,品故乡情


高校宿舍变共享民宿 专家:需征求学生同意

四川法制报 2017-07-06 01:19 大字

共享单车、共享雨伞、共享洗衣机……当你还没把这些共享新事物玩转的时候,高校共享民宿又来了。6月底,成都市双流区将联合以西南民族大学为主的院校,在暑假期间打造100间高校宿舍作为民宿向社会游客开放,背包客等类型游客可提前预约入住。

作为共享经济的又一创新,高校共享民宿令不少网友向往。但同时也有网友担心,“高校办民宿是否具备相关资质?”“这么多外来人员进入校园,学生及入住人员的人身、财产安全如何保障?”

对此,本报记者采访了相关部门及法律界人士,对高校共享民宿的合法性、安全性问题进行了解答。有专家、律师提出,学校利用暑期将学生宿舍出租,首先必须征得学生的同意,否则就侵害了学生的使用权。

●事件 高校宿舍变民宿

每年七八月份,许多高校宿舍都放空了。西南民族大学将在今年7月中旬以后打开校门,把假期内闲置的学生寝室装扮成特色民宿,以低廉的价格提供给游客住宿。

据了解,在西南民族大学航空港校区大三学生的50间宿舍将在暑期被陆续征用,每个寝室4个床位,配备了空调和基本的洗漱用品,打造成一间间共享民宿。共享民宿仅开放一个月,届时游客可通过微信、APP预约入住。

事实上,共享民宿是双流区“空港高校共享之旅”的一个项目,运营维护方是成都空港创新旅游有限公司。“当前项目涉及到的合作院校有西南民族大学、四川省旅游学校黄龙溪校区、棠湖中学、双流艺体校,除了西南民大的50间学生公寓,剩下50间分别在另外几所高校。”项目运维方介绍,目前,这100间宿舍开放时间主要集中在寒暑假,不同学校开放时间不一样。住宿费用非常低廉,正式运营后的部分收入将会用来支付给在项目中实习的客房服务、导游等专业学生的勤工俭学费用。

●质疑 安全问题如何保障?

目前,共享宿舍还是个新鲜事物,人们在对其产生新鲜感的同时也有一定的顾虑。网友担心,外来人员出入学校可能会造成安全隐患或管理漏洞。“高校办民宿,有相关资质吗?”“如果住一个宿舍大家都是互相不熟悉的人,那么财物和人身安全如何保证?留校学生的人身、财产安全又如何保证?”“学校宿舍毕竟不是酒店、宾馆,入住登记、消防、安保等问题要怎么解决?”“一旦出现安全问题,谁来负责?运维方、学校、还是网约平台?”

对此,运维方回应表示,双流区公安分局、消防支队、交警支队、学校保卫处、景区安保将全力保障项目正常、安全运作。同时,项目也办理了完备的住宿人员登记系统、消防安检措施等,符合行业管理规范。

本报综合

●观点 经营行为需经相关部门批准

“把学生公寓进行共享,并收取少许费用,这对于学校来说就是一个经营行为,应当有相应的税收征管,同时需向工商部门报备进行管理。”西南财大法学院教授辜明安认为,到目前为止,旅馆业依然属于特许经营行业,需要取得相关资质,并且,开展住宿经营活动,不仅要取得工商营业执照,也需要通过公安、消防等部门许可审批才能开展活动,否则容易构成违法经营。

北京蓝鹏(成都)律师事务所律师王英占也提出,学校办民宿,其本质属于旅馆业。根据《旅馆业治安管理办法》的相关规定,申请开办旅馆,应经主管部门审查批准,经当地公安机关签署意见,向工商行政管理部门申请登记,领取营业执照后,方准开业。

对此,记者采访了成都市工商局相关负责人。该负责人告诉记者,高校不同于一些社会场所,它属于国有资产,能不能办需要它的主管部门确定。如果可以办,那么到工商局登记是必须的。在条件符合的情况下,工商局会为其发放营业执照,由于从事的是特许经营行业,还需得到消防、公安、卫生部门等的许可证,才可以开始经营活动。

同时,四川大学教授韩旭指出,学生给学校交过住宿费,就在事实上和学校订立了一种租赁关系。学校利用暑期将学生宿舍出租,首先要必须征得学生的同意。如果学校未经学生的同意就将宿舍出租,则构成了违约,需要承担相应的违约责任。王英占也认为,如果宿舍属于学生已经租住的宿舍,则使用权在于学生,事先必须征得学生的同意,否则就侵害了学生的使用权。

学校负有安全保障义务

学校利用暑期出租学生宿舍,从好的方面看,学校作为学生宿舍资产的所有者,利用暑期出租,可以盘活学校资产,提高利用率,同时也是方便学校的公共资源向社会提供服务的一个措施。然而不可否认的是,宿舍共享必然带来大量的外来人员出入学校,如果没有一个规范有序的管理,可能存在发生治安事件的隐患,导致校内外人员人身财产的损失。

辜明安认为,校方、运维方、网约平台方有义务对租客和出租方进行审查,同时,运营公司和平台方还应该积极向工商部门报备,并根据相关法律对租金收入进行代征代扣。

王英占也表示,由于宿舍本身属于学校管理,学校即负有安全保障义务,旅游公司同样负有安全保障义务。一旦发生损害,学校将与第三方公司共同承担赔偿责任。

共享民宿应纳入法律框架

王英占告诉记者,根据教育部规定,学生公寓是学生日常生活与学习的重要场所,学校办民宿其初衷是好,可增加勤工助学岗位,为贫困学生谋福利,但将商业化经营的旅馆业直接引入学生宿舍,有违学校办学的初衷,也有违学生宿舍本身的功能。即使学校引入民宿,开展旅馆服务业,也应当尽快明确相关的权利义务主体,并尽快制定相关的法律制度,加以规范。

省社会科学院教授胡光伟表示,在市场经济环境下,一切新生事物都有一个逐渐规范的过程,应当允许试错。未来,相关部门可针对共享民宿出现的具体问题,将管理规范化,并尽早将其纳入法律框架。本报记者曾晶菁蒋京洲徐毓蔚

新闻推荐

坚定开放发展战略定力 着力提升四川开放型经济水平

陈光浩核心提示:开放合作是省第十一次党代会的一个“热词”和“亮点”。党代会报告科学定位了当前四川开放发展所处的历史新坐标,强调必须在更高层次更宽领域汇聚资源要素,借势借力实现更大发展,不断...

双流新闻,讲述家乡的故事。有观点、有态度,接地气的实时新闻,传播双流区正能量。看家乡事,品故乡情。家的声音,天涯咫尺。

 
相关新闻

新闻推荐