高校宿舍变共享民宿 专家：需征求学生同意
共享单车、共享雨伞、共享洗衣机……当你还没把这些共享新事物玩转的时候，高校共享民宿又来了。6月底，成都市双流区将联合以西南民族大学为主的院校，在暑假期间打造100间高校宿舍作为民宿向社会游客开放，背包客等类型游客可提前预约入住。
作为共享经济的又一创新，高校共享民宿令不少网友向往。但同时也有网友担心，“高校办民宿是否具备相关资质？”“这么多外来人员进入校园，学生及入住人员的人身、财产安全如何保障？”
对此，本报记者采访了相关部门及法律界人士，对高校共享民宿的合法性、安全性问题进行了解答。有专家、律师提出，学校利用暑期将学生宿舍出租，首先必须征得学生的同意，否则就侵害了学生的使用权。
●事件 高校宿舍变民宿
每年七八月份，许多高校宿舍都放空了。西南民族大学将在今年7月中旬以后打开校门，把假期内闲置的学生寝室装扮成特色民宿，以低廉的价格提供给游客住宿。
据了解，在西南民族大学航空港校区大三学生的50间宿舍将在暑期被陆续征用，每个寝室4个床位，配备了空调和基本的洗漱用品，打造成一间间共享民宿。共享民宿仅开放一个月，届时游客可通过微信、APP预约入住。
事实上，共享民宿是双流区“空港高校共享之旅”的一个项目，运营维护方是成都空港创新旅游有限公司。“当前项目涉及到的合作院校有西南民族大学、四川省旅游学校黄龙溪校区、棠湖中学、双流艺体校，除了西南民大的50间学生公寓，剩下50间分别在另外几所高校。”项目运维方介绍，目前，这100间宿舍开放时间主要集中在寒暑假，不同学校开放时间不一样。住宿费用非常低廉，正式运营后的部分收入将会用来支付给在项目中实习的客房服务、导游等专业学生的勤工俭学费用。
●质疑 安全问题如何保障？
目前，共享宿舍还是个新鲜事物，人们在对其产生新鲜感的同时也有一定的顾虑。网友担心，外来人员出入学校可能会造成安全隐患或管理漏洞。“高校办民宿，有相关资质吗？”“如果住一个宿舍大家都是互相不熟悉的人，那么财物和人身安全如何保证？留校学生的人身、财产安全又如何保证？”“学校宿舍毕竟不是酒店、宾馆，入住登记、消防、安保等问题要怎么解决？”“一旦出现安全问题，谁来负责？运维方、学校、还是网约平台？”
对此，运维方回应表示，双流区公安分局、消防支队、交警支队、学校保卫处、景区安保将全力保障项目正常、安全运作。同时，项目也办理了完备的住宿人员登记系统、消防安检措施等，符合行业管理规范。
本报综合
●观点 经营行为需经相关部门批准
“把学生公寓进行共享，并收取少许费用，这对于学校来说就是一个经营行为，应当有相应的税收征管，同时需向工商部门报备进行管理。”西南财大法学院教授辜明安认为，到目前为止，旅馆业依然属于特许经营行业，需要取得相关资质，并且，开展住宿经营活动，不仅要取得工商营业执照，也需要通过公安、消防等部门许可审批才能开展活动，否则容易构成违法经营。
北京蓝鹏（成都）律师事务所律师王英占也提出，学校办民宿，其本质属于旅馆业。根据《旅馆业治安管理办法》的相关规定，申请开办旅馆，应经主管部门审查批准，经当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方准开业。
对此，记者采访了成都市工商局相关负责人。该负责人告诉记者，高校不同于一些社会场所，它属于国有资产，能不能办需要它的主管部门确定。如果可以办，那么到工商局登记是必须的。在条件符合的情况下，工商局会为其发放营业执照，由于从事的是特许经营行业，还需得到消防、公安、卫生部门等的许可证，才可以开始经营活动。
同时，四川大学教授韩旭指出，学生给学校交过住宿费，就在事实上和学校订立了一种租赁关系。学校利用暑期将学生宿舍出租，首先要必须征得学生的同意。如果学校未经学生的同意就将宿舍出租，则构成了违约，需要承担相应的违约责任。王英占也认为，如果宿舍属于学生已经租住的宿舍，则使用权在于学生，事先必须征得学生的同意，否则就侵害了学生的使用权。
学校负有安全保障义务
学校利用暑期出租学生宿舍，从好的方面看，学校作为学生宿舍资产的所有者，利用暑期出租，可以盘活学校资产，提高利用率，同时也是方便学校的公共资源向社会提供服务的一个措施。然而不可否认的是，宿舍共享必然带来大量的外来人员出入学校，如果没有一个规范有序的管理，可能存在发生治安事件的隐患，导致校内外人员人身财产的损失。
辜明安认为，校方、运维方、网约平台方有义务对租客和出租方进行审查，同时，运营公司和平台方还应该积极向工商部门报备，并根据相关法律对租金收入进行代征代扣。
王英占也表示，由于宿舍本身属于学校管理，学校即负有安全保障义务，旅游公司同样负有安全保障义务。一旦发生损害，学校将与第三方公司共同承担赔偿责任。
共享民宿应纳入法律框架
王英占告诉记者，根据教育部规定，学生公寓是学生日常生活与学习的重要场所，学校办民宿其初衷是好，可增加勤工助学岗位，为贫困学生谋福利，但将商业化经营的旅馆业直接引入学生宿舍，有违学校办学的初衷，也有违学生宿舍本身的功能。即使学校引入民宿，开展旅馆服务业，也应当尽快明确相关的权利义务主体，并尽快制定相关的法律制度，加以规范。
省社会科学院教授胡光伟表示，在市场经济环境下，一切新生事物都有一个逐渐规范的过程，应当允许试错。未来，相关部门可针对共享民宿出现的具体问题，将管理规范化，并尽早将其纳入法律框架。本报记者曾晶菁蒋京洲徐毓蔚
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